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國家文物局今天發(fā)表了《中華人民共和國水下文物保護管理條例》修訂草案(征求意見稿)，向社會公開征求意見。 征求意見稿規(guī)定，嚴(yán)禁盜竊、搶劫、私分、隱匿、轉(zhuǎn)賣、走私水下文物等違法行為。 嚴(yán)禁水下文物的商業(yè)打撈。

征求意見后交稿，本條例所稱水下文化財產(chǎn)，是指來源于中國境內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的所有中國、起源國不明、起源于外國的文化財產(chǎn)，是指中國領(lǐng)海以外按照中國法律遺留中國管轄的其他海域內(nèi)的中國起源和起源國不明的文化財產(chǎn)。 遺留外國領(lǐng)海以外的其他管轄海域和公海區(qū)域內(nèi)起源于中國的文物。

征求意見稿指出，國務(wù)院文物行政部門主管全國水下文物保護管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查地方各級人民政府的水下文物保護管理工作。 重要的水下考古調(diào)查、挖掘工作由國務(wù)院文物行政部門統(tǒng)一規(guī)劃，指定專門機構(gòu)組織實施。

征求意見稿規(guī)定，國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)依法將具有重要價值的水下文物核定公布給全國要點文物保護單位或者省級文物保護單位。 全面進行考古發(fā)掘后的文物保護單位，可以由核定公布的人民政府撤銷。 省級文物保護單位的撤銷應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院文物行政部門備案。

征求意見確定稿件，嚴(yán)禁盜竊、搶劫、私分、隱匿、轉(zhuǎn)賣、走私水下文物等違法行為。 嚴(yán)禁水下文物的商業(yè)打撈。 任何單位和個人不得在水下文物保護單位的保護范圍和水下文物保護區(qū)內(nèi)進行其他建設(shè)工程和爆破、挖掘、挖掘、污染、傾銷等活動。 特殊情況需要與其他建設(shè)工程進行爆破、挖掘、挖掘等活動的，應(yīng)當(dāng)保證水中文物的安全，依法履行申報程序。

征求意見稿指出，水下考古調(diào)查、挖掘應(yīng)當(dāng)以文物保護和科學(xué)研究為目的。 任何單位或者個人在中國管轄水域進行水下考古調(diào)查、挖掘，必須向國務(wù)院文物行政部門提出申請。 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得以任何方式擅自進行考古調(diào)查、發(fā)掘。 外國、國際組織、外國法人或者自然人在中國管轄水域進行水下考古調(diào)查、發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)按照與中國合作的方法進行，并向國務(wù)院文物行政部門提出申請，取得許可。

征求意見稿確定，打撈、考古挖掘出水文物的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府文物行政部門或者從事考古挖掘的單位及時登記造冊。 國務(wù)院文物行政部門統(tǒng)一考慮，通過優(yōu)先考慮地方，指定國有文物收藏單位收藏出水文物。 經(jīng)法律批準(zhǔn)，從事考古發(fā)掘的單位可以將少量出水文物保存為科研標(biāo)本。

根據(jù) 征求意見稿，國務(wù)院文物行政部門作為水下文物保護責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)配合海上、水上執(zhí)法部門開展水下文物保護法執(zhí)法巡邏。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法的工作人員機構(gòu)，海水下文物執(zhí)法可以委托海上執(zhí)法部門開展，依法打擊水中文物的違法犯罪行為。

征求意見稿規(guī)定，縣級以上人民政府可以依托水下文物保護單位或者水下文物保護區(qū)，在確保人員和文物安全的基礎(chǔ)上，設(shè)立水下歷史文化遺跡公園。

征求意見稿稱，文物、公安機關(guān)、海洋、交通、海關(guān)、水利等部門違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果，負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。