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年3月，安徽省滁州市圖書館被評為安徽省十大最美圖書館，成為全省文旅系統(tǒng)創(chuàng)新文旅企業(yè)品牌和閃亮文化名片。 這是滁州市在編制第四批國家公共文化服務(wù)體系制度示范項目中，引進社會力量建設(shè)公共文化取得成績的一個方面。

近年來，滁州市積極探索，出臺了政府招商引資、多方參與、共同共享的事業(yè)構(gòu)想，出臺了《政府關(guān)于編制向社會力量購買公共文化服務(wù)事業(yè)意見》、《關(guān)于促進社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的實施方案》等文件，提出了社會力量 引入社會力量參與市級圖書館運營，舉辦彩滁州人活動，布局公益性文化崗位，推進文化志愿服務(wù)，文化供給從單一政府部門向政府、公司、社會組織和團體、文化志愿者共同提供了轉(zhuǎn)變，改變了政府承接文化的局面。

委托運營，推進演示

年滁州市通過政府購買公共服務(wù)的方式，將滁州市圖書館的新館建設(shè)、管理、運行和服務(wù)外包給安徽華博勝信企業(yè)，使專業(yè)企業(yè)得到了高質(zhì)量的服務(wù)，整體成為委托社會運營的地市級公共圖書館。 委托開館以來，運營團隊積極打造閱讀宣傳企業(yè)品牌，推進圖書館智慧化建設(shè)，搭建公共閱讀點閱讀平臺，進入機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、學(xué)校等開展平民閱讀服務(wù)。 滁州市圖書館新館引進社會力量辦理館以來，一年吸引網(wǎng)民68萬人次，借閱圖書282424本，新增網(wǎng)民辦理證34089張，群眾滿意度從60%提高到90%。 引入社會力量，使滁州市公共文化服務(wù)快速增效，時間短、價格低、見效快。 以滁州市圖書館為例，橫向比較規(guī)模、標準、功能相同的圖書館，政府財政年計劃總額在600萬元以上的滁州市圖書館只需按照國家一級館的工作任務(wù)和要求完成合同規(guī)定，年承包經(jīng)費357萬元。 滁州市圖書館的社會化運營工作吸引了來自山東省濟南市、貴州省貴陽市、湖北省襄陽市、遼寧省葫蘆島市、四川省成都市龍泉站區(qū)等地的20多家單位的調(diào)查學(xué)習(xí)。 在滁州市圖書館運營服務(wù)外包成功經(jīng)驗的引導(dǎo)下，滁州市南漳區(qū)圖書館也實施全館服務(wù)外包，天長市采用ppp模式建設(shè)市文化藝術(shù)中心，鳳陽縣引進社會力量委托經(jīng)營花鼓大劇院，南漳區(qū)建設(shè)社會力量

實踐質(zhì)量規(guī)范、創(chuàng)新

為了推進服務(wù)外包的長期運行，防范運營風(fēng)險，滁州市文化和旅游局組織制定了標準化的指導(dǎo)性技術(shù)文件《滁州市圖書館運營服務(wù)外包質(zhì)量管理規(guī)范》，包括戰(zhàn)術(shù)管理、資源管理、業(yè)務(wù)管理、安全管理、質(zhì)量管理、 并在質(zhì)量管理規(guī)范框架下，滁州市圖書館全面引入iso9001質(zhì)量體系認證，規(guī)范圖書館各方面業(yè)務(wù)，覆蓋所有外包服務(wù)工作環(huán)節(jié)，明確了9個流程目標和5個風(fēng)險防控清單。 標準覆蓋率達到100%，實施率達到100%，進一步完善服務(wù)流程，提高服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)意識，最大限度地防范了外包服務(wù)系統(tǒng)的風(fēng)險發(fā)生。

事件協(xié)同工作，構(gòu)建平臺

采取政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作方法，以出彩滁州人大眾文化系列演出活動為載體，由滁州市政府面向社會公開尋求合作者，通過冠名、廣告、定位、報道等方法引進社會力量參與活動的策劃實施，年舉辦以來，社會資金300萬元。 彩滁州人演出季的活動多次以大眾演出、大眾比賽、大眾觀看、大眾點評、大眾娛樂的形式，共演出近200場，有120萬人參加，受到市民好評。 活動每年都是一個主題，以社會各界的大參與、校園節(jié)目的主題演出、社區(qū)文化的大轉(zhuǎn)演、藝術(shù)培訓(xùn)成果的大展演為首要文案，接近人們娛樂、娛樂人群的訴求，大眾自己創(chuàng)作音樂，大眾滿意度大幅提高。 活動被評為安徽省推廣思想文化事業(yè)創(chuàng)新案例、安徽省大眾文化指導(dǎo)優(yōu)秀項目。

購買 服務(wù)，充實力量

政府購買公共文化服務(wù)是將市場對資源配置的決定性作用與國家宏觀調(diào)控有機結(jié)合，更好地發(fā)揮規(guī)劃和市場優(yōu)勢，處理整體文化服務(wù)水平低的問題。 滁州市印制了《關(guān)于政府購買基礎(chǔ)公益文化崗位的工作人員方案》，系統(tǒng)規(guī)范了基礎(chǔ)文化服務(wù)崗位的招聘條件、招聘流程、工作職責(zé)和管理考核等。 采用政府采購服務(wù)，在一些村莊(社區(qū))、文物保護單位設(shè)立基礎(chǔ)文化服務(wù)崗位，招收文化贊助者、文物保護者444名，吸引越來越多的群眾參與基礎(chǔ)公共文化建設(shè)，推進某人工作，處理保護問題。

細致的管理、服務(wù)的深化

采用社區(qū)志愿者+共建單位志愿者方法建立城市社區(qū)網(wǎng)格文化員隊伍，在全市56個社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)文化志愿者站，各社區(qū)網(wǎng)格1名至2名文化網(wǎng)格員 組建文化志愿者隊伍，定期開展文體活動、法律援助、扶貧援助、文明宣傳指導(dǎo)等多種志愿者活動，使文化志愿者成為基層公共文化服務(wù)的生力軍，根據(jù)群眾訴求，整合各級各類公共文化資源，成為網(wǎng)格公共文化產(chǎn)品 從文化志愿者中培養(yǎng)出198名村級文化領(lǐng)袖，出現(xiàn)了鄭振煥、李學(xué)兵、宰銀國等全國鄉(xiāng)村和文化旅游能人。

全市通過對公共文化服務(wù)社會運行、場館運營到活動組織的探索，形成了從購買者安置到基礎(chǔ)文化服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)化、立體型、全面覆蓋的新型文化管理結(jié)構(gòu)，公共文化服務(wù)體系制度建設(shè)的滁州實踐取得了良好的效果 (楊茜郭俊杰王玉榮)

譚鵬