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徐悲鴻鶴徐悲鴻紀(jì)念館藏

原題:拍賣市場(chǎng)監(jiān)管與領(lǐng)域建設(shè)

年度，我國(guó)文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)整體保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，隨著調(diào)整的深入，市場(chǎng)成熟度也逐漸提高。 在監(jiān)管和領(lǐng)域建設(shè)方面，年度也取得了不少成效和進(jìn)步:各級(jí)政府不斷深化放管服改革，修訂《文物保護(hù)法》和《文物保護(hù)法實(shí)施條例》，修訂《拍賣監(jiān)管辦法》，廢止《文物拍賣公司年審管理辦法》，更新文物安全事業(yè)。 領(lǐng)域協(xié)會(huì)繼續(xù)完善規(guī)范體系，擴(kuò)大市場(chǎng)服務(wù)，搭建交流平臺(tái)的拍賣公司日趨成熟，特色業(yè)務(wù)明顯多元化，財(cái)務(wù)健康明顯受到重視。

政策法規(guī)穩(wěn)步受益

第一，年2月，國(guó)家文物局印發(fā)了《國(guó)家文物事業(yè)快速發(fā)展十三五規(guī)劃》。 《規(guī)劃》指出，要完善文物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查和文物拍賣標(biāo)的審查備案制度，加強(qiáng)文物市場(chǎng)和網(wǎng)上文物交易監(jiān)管，完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。 建立文物經(jīng)營(yíng)主體信用新聞公示體系和違法失信黑名單管理制度加強(qiáng)文物出境管理，完善文物出境審查新聞管理體系宣傳文物身份電子標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)文物出境審查管理新聞化標(biāo)準(zhǔn)化。

第二，年7月，國(guó)家工商行政管理總局和國(guó)家文物局印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展文物流通市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(工商市字〔〕123號(hào))。 隨后，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)〔〕81號(hào))，要求進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作，嚴(yán)厲打擊文物犯罪，嚴(yán)格規(guī)范文物流通市場(chǎng)，嚴(yán)懲文物法人。 嚴(yán)厲查處非法交易文物、非法收藏文物、擅自從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為，大力規(guī)范市場(chǎng)秩序，凈化領(lǐng)域推動(dòng)環(huán)境快速發(fā)展。

第三，年11月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議決定編纂《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，新法要求省級(jí)文物行政部門建立文物購(gòu)銷和拍賣新聞信用管理體系，在拍攝后三十日內(nèi)確定備案工作，并與文物拍賣公司相關(guān)

第四，年11月，國(guó)家工商總局新修訂的《拍賣監(jiān)管辦法》正式實(shí)施，《辦法》從原來的21條調(diào)整為15條，除進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)相關(guān)違法行為和相應(yīng)的處罰措施外，不包括拍賣活動(dòng)備案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督拍攝。

第五，年11月，在中拍協(xié)藝委的全力配合下，財(cái)政部、商務(wù)部、文化部、國(guó)稅總局、海關(guān)總署、國(guó)家文物局等6個(gè)部門就回流文物進(jìn)口稅收問題召開了專題調(diào)查會(huì)，會(huì)議由政協(xié)委員、領(lǐng)域協(xié)會(huì)、行業(yè)代表及相關(guān)專家文物藝術(shù)品返還 財(cái)政部表示將認(rèn)真研究與會(huì)者提出的意見和建議，提出進(jìn)一步完善文物進(jìn)口流通相關(guān)稅制的方案。

第六，國(guó)家文物局連續(xù)三次召開民間合法收藏研討會(huì)，研究進(jìn)一步鼓勵(lì)民間合法文物收藏的措施。 12月，國(guó)家文物局廢止《文物拍賣公司資格年檢管理辦法》等12個(gè)規(guī)范文件，文物拍賣公司的年檢工作委托省級(jí)文物主管部門自行制定。