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日前，經(jīng)甘肅省第十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)，《嘉峪關(guān)市黑山巖畫保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)將于今年5月1日起施行。 據(jù)介紹，這也是甘肅省第一部巖畫類地方性法規(guī)。

黑山巖畫黑山摩崖淺石刻圖，位于甘肅省嘉峪關(guān)市區(qū)西北1020公里的黑山。 黑山被稱為洞庭山，矗立在河西走廊北側(cè)，這里山勢陡峭，怪石嶙峋。 巖畫主要分布在黑山四條股形溝、石關(guān)峽、磨子溝等陡崖峭壁上，是甘肅省目前發(fā)現(xiàn)規(guī)模最大、復(fù)制品最豐富的巖畫。

黑山巖畫最早發(fā)現(xiàn)于1972年，其切入時(shí)間為戰(zhàn)國，下至明代。 嘉峪關(guān)絲路(長城)文化研究院副院長俞春榮表示，黑山巖畫作為中國古代游牧民族的生活記事畫，涉及社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、考古學(xué)、宗教學(xué)、民族學(xué)、語言學(xué)等多個(gè)學(xué)科，有石繪史冊的稱謂。 巖畫以人物、舞蹈、佛塔、動(dòng)物、狩獵等20多種類型為主，共有200多種類型，對(duì)研究古代西北地區(qū)民族的生產(chǎn)、生活、民俗、宗教文化等具有重要的史料價(jià)值。

黑山的巖畫暴露在野外，因此受到自然侵蝕和人為因素的影響，經(jīng)常被破壞，瀕臨消失。 甘肅省嘉峪關(guān)市人大常委會(huì)法工委主任賈培成表示，此前的規(guī)定過于寬泛，管理執(zhí)法依據(jù)不足，相關(guān)工作面臨許多困難。 通過制定地方性法規(guī)加強(qiáng)黑山巖畫的保護(hù)和管理，也要為申報(bào)世界文化遺產(chǎn)提供法治保障”。

《條例》&lsquo； 小而精，不設(shè)章，共23條，確定了黑山巖畫保護(hù)的適用范圍、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)大體、保護(hù)機(jī)構(gòu)、保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、研究利用、禁止性規(guī)定及相關(guān)法律責(zé)任等方面的復(fù)印件，體現(xiàn)了地方立法的簡明、實(shí)用優(yōu)勢。 嘉培成介紹說，《條例》還提出數(shù)字化保護(hù)措施，建立黑山巖畫保護(hù)巡邏制度，邀請文物保護(hù)者開展調(diào)查、監(jiān)測、巡邏等日常管理工作。 建立黑山巖畫保護(hù)檔案，利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化。

此外，條例還主張公民、法人和其他組織有保護(hù)黑山巖畫的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)破壞、破壞黑山巖畫的行為。 嘉成說，所有公民都是黑山巖畫的所有者，只有竭盡全力，所有人的參與和自覺，才能真正保護(hù)和繼承這一文化。

《條例》具有很強(qiáng)的可操作性。 俞春榮表示，今后將根據(jù)《條例》積極履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)黑山巖畫保護(hù)巡邏力度，利用儀器設(shè)備監(jiān)測保護(hù)巖畫，健全巖畫遠(yuǎn)程監(jiān)測技術(shù)設(shè)防設(shè)施，完善物防設(shè)施，加強(qiáng)事業(yè)單位之間的合作交流，加強(qiáng)黑山巖畫的文化和歷史 記者王錦濤

《人民日報(bào)》(年04月17日版12版)

李志