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3月21日，住建部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部關(guān)于取消城市租賃汽車管理辦法的決定》已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會(huì)議、公安部部長(zhǎng)事務(wù)會(huì)議審議通過，3月16日發(fā)布，取消《城市租賃汽車管理辦法》的決定自發(fā)布日起施行。

《城市出租車管理辦法》(以下稱為管理辦法)自1998年2月1日起施行，至今已有18年，是中央級(jí)別出租車管理最高級(jí)別的部門規(guī)章。

但是，這在業(yè)界也被稱為“僵尸方法”。 因?yàn)槌鲎廛嚬芾砺毮軓慕ㄔO(shè)部轉(zhuǎn)移到交通部后，交通部將于年1月1日實(shí)施《出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》代替管理辦法。 ”。 長(zhǎng)期關(guān)注出租車改革的中國(guó)政法大學(xué)副教授王軍說。

但是，全國(guó)的“兩會(huì)”剛剛結(jié)束就選擇了廢除管理方法，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。 “兩會(huì)”期間，交通部部長(zhǎng)楊傳堂在新聞發(fā)布會(huì)上表示，將穩(wěn)步推進(jìn)出租車改革和網(wǎng)約車管理兩個(gè)新文件的實(shí)施。

“廢除已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)的舊規(guī)則，證明兩個(gè)新文件出現(xiàn)的時(shí)間已經(jīng)不遠(yuǎn)了。 ”長(zhǎng)期關(guān)注車輛管理的中國(guó)政法大學(xué)傳達(dá)法研究中心研究員朱威說。

主管部門已經(jīng)發(fā)生了變化

管理方法成為《僵尸規(guī)程》的最大原因是2008年的“大部制”改革，在建設(shè)部管理的城市出租車、公交車領(lǐng)域，由交通運(yùn)輸部管理。

年9月26日交通運(yùn)輸部通過《出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》，自年1月1日起施行。

對(duì)出租車設(shè)定行政許可的直接依據(jù)是2004年6月29日《國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)確實(shí)應(yīng)當(dāng)保存的行政批準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))。 其中第112款為出租車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證的頒發(fā)，由縣級(jí)以上地方人民政府出租車行政主管部門負(fù)責(zé)頒發(fā)行政許可。

該決定還規(guī)定:“為保證本決定所設(shè)行政許可依法公開、公平、公正地實(shí)施，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定和公布實(shí)施本決定所載各項(xiàng)行政許可的條件等。

2004年4月14日國(guó)務(wù)院第48次常務(wù)會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》自2004年7月1日起施行。 第八十二條規(guī)定:“出租車客運(yùn)和城市公交客運(yùn)的管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！?但是，至今國(guó)務(wù)院還沒有制定出租車客運(yùn)的行政法規(guī)。

也就是說，關(guān)于中央級(jí)別出租車管理最高級(jí)別的文件是《出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》和剛剛廢除的管理方法。

有些文案不符合改革的方向

另外，這18年前施行的規(guī)則，很多文案都不符合出租車改革的方向。

例如，根據(jù)管理辦法第五條，城市出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)可以有償轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)讓。 《關(guān)于深化改革和出租車領(lǐng)域健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》規(guī)定，逐步限制經(jīng)營(yíng)權(quán)期限和無(wú)償聘用。

目前，寧波、杭州、南昌、南京等城市提議取消出租車牌照的錄用費(fèi)，交通部長(zhǎng)楊傳堂在“兩會(huì)”的新聞發(fā)布會(huì)上表示:“這是我們?cè)诟母镞^程中推進(jìn)的工作?！?/p>

“為什么要這么做？ 因?yàn)槌鲎廛囌f從服務(wù)方面對(duì)老百姓不滿意。 是通過改革，造福人民，賦予領(lǐng)域持續(xù)快速發(fā)展的活力。 另外，出租車以前傳來(lái)的行業(yè)和新業(yè)態(tài)需要在公平的市場(chǎng)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)，所以如果以前傳來(lái)的巡航出租車有經(jīng)營(yíng)權(quán)的錄用費(fèi)，顯然新老業(yè)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是不平等的。 ”。 楊傳堂說。

(責(zé)任:李雨思)