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合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設特色景觀旅游村鎮(zhèn)。 圖為被稱為“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府”的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)浙江烏鎮(zhèn)。 (由國家旅游局提供)

2002年-每年入境游客人數(shù)和增長率

2002年-年國民游客人數(shù)

2002年和2002年全國旅游大學數(shù)量圖

2002年和2002年全國旅游大學數(shù)量圖

圖表資料來源:《中國旅行統(tǒng)計便覽》、《中國旅行年鑒》。 (注:全年國內旅游抽樣調查的做法發(fā)生了變化，不能輕易與往年的數(shù)據(jù)進行比較。 ）

黨的十六大以來，我國旅游業(yè)的快速發(fā)展備受矚目。

十年間，我國國民人均年旅游率從不足一次迅速發(fā)展到兩次以上，旅游費用國民化，大眾旅游時代到來。

10年來，中國國內旅游、入境旅游、出境旅游三大市場全面繁榮，成為世界第三大入境旅游接待國和出境旅游費用國，形成了世界最大的國內旅游市場。

10年來，旅行社、酒店、景區(qū)等主要旅游業(yè)公司數(shù)量已進入“萬級”，郵輪、游艇、拖車、露營等新業(yè)態(tài)層出不窮，旅游產業(yè)素質全面提高。

10年來，鐵路、公路、航空空等基礎設施更加完善，人們的旅游更加便利，旅游的快速發(fā)展環(huán)境得到了全面改善。

10年來，從促進支出、擴大內需，到轉換方法、結構調整，旅游業(yè)的相關推動作用逐步發(fā)揮，綜合功能日益凸顯。

十年間，從國民經(jīng)濟的重要產業(yè)，到國民經(jīng)濟的戰(zhàn)術支柱產業(yè)，旅游業(yè)的產業(yè)定位空得到了提高，全面融入了國家戰(zhàn)術……

年9月22日“世界無車日”，游客乘坐寧波東錢湖，提倡低碳旅游。 (由國家旅游局提供)

2002年

6月，國務院頒布《中國公民出境旅游管理辦法》，大幅調整出境旅游集團公司布局和數(shù)量，出境旅游目的地國家進一步增加。

2003年

12月，第一家外方控股旅行社和外商獨資旅行社在北京成立。

2004年

2月，國家旅游局和歐洲委員會簽署了《關于中國旅游隊赴歐盟旅游的諒解備忘錄》，標志著歐盟旅游目的地正式開放。 在國內旅游方面，國家旅游局評定了首批306家全國工農業(yè)旅游示范點，為全國建立了工農業(yè)旅游快速發(fā)展的樣板。 這一年“五一”、“十一”黃金周國內游客人數(shù)雙雙突破1億人，國內旅游持續(xù)快速發(fā)展。 全年入境旅游達到1.08億人次。

2005年

4月，成立了由14個黨政部門組成的全國紅色旅游從業(yè)者協(xié)調小組，辦公室設在國家旅游局。

2006年

7月，青藏鐵路正式開通，高原旅游發(fā)展勢頭強勁。 同年，中央文明辦公室、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布了《中國公民出境旅游文明行為指南》和《中國公民出境旅游文明行為公約》。

2007年

11月召開的聯(lián)合國世界旅游組織第17屆哥倫比亞大會通過決議，同意以中文為世界旅游組織官方語言，并相應編纂世界旅游組織章程。 大會選舉中國為2007—年—年度世界旅游組織執(zhí)行委員會成員。 該年末《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府關于中國旅游團隊赴美旅游便利化的諒解備忘錄》正式簽署，美國成為中國公民群體的出境旅游目的地國。 同年，我國旅游總收入首次突破10000億。

2008年

1月1日，編訂后的《全國年節(jié)和紀念日假期辦法》正式實施，“五一”黃金周取消，增加了清明、端午、中秋三個“小長假”。 然后《員工帶薪休假條例》正式實施。 同年6月，中國公民赴美旅行的第一批人從北京、上海、廣東三地出發(fā)，標志著中國公民正式開始赴美團隊旅行。 7月，大陸居民赴臺灣旅行正式實施。

2009年

8月，大陸和臺灣之間的兩岸定期直達航班正式啟航。 同年12月，《國務院關于加快旅游業(yè)快速發(fā)展的意見》出臺，旅游產業(yè)首次升格為戰(zhàn)術支柱產業(yè)，旅游快速發(fā)展納入國家戰(zhàn)術總體思路，實現(xiàn)了旅游產業(yè)定位的歷史性突破。

年

中國成為世界第三大入境旅游目的地。

年

《中國旅游業(yè)“十二五規(guī)劃綱要”正式出臺并得到實施。 同年3月，國務院決定每年5月19日為中國旅游日。 同年6月，大陸居民赴臺灣的“個人旅游”正式啟動，首批試點城市包括北京、上海、廈門。 另外，國家旅游局批準3家中外合資經(jīng)營旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務，這標志著中國旅游市場全面對外開放。

1

供給持續(xù)擴大

十年來，我國旅行社、酒店、景區(qū)這三大旅游產業(yè)快速發(fā)展的支撐性公司數(shù)量都達到了數(shù)萬家。 世界自然和文化遺產、世界地質公園、國家級風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)、全國要點文物保護單位、國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村、國家森林公園、國家地質公園等資源品位高的景區(qū)非常吸引游客。

以前旅游產品更加豐富，郵輪、游輪等休閑度假產品進入普通民眾生活，醫(yī)療旅游、科技旅游、軍事旅游、數(shù)字旅游、露營旅游等專業(yè)產品亮點眾多，旅游產品已經(jīng)成為多元化快速發(fā)展的格局。

十年來，旅游新業(yè)態(tài)層出不窮。 以西利普網(wǎng)為代表的旅游電子商務公司發(fā)展迅速，全國千家之家，7日以錦江之星為代表的經(jīng)濟型酒店發(fā)展迅速，全國共有200多家經(jīng)濟型酒店集團，3000多家經(jīng)濟型酒店遍布大中小城市。 以“形象”系列為代表的旅游演藝產品相互競爭，豐富了游客的旅游文化生活。

旅行通知條件的明顯改善使旅行更加方便。 截止到2007年，全國高速公路達到8.5萬公里，鐵路達到9.3萬公里。 全國的民間機場有180個，國內航線為1847條，國際航線為443條。 主要旅游城市和目的地之間的航線航班、旅游列車普遍增加，高速公路服務區(qū)的旅客服務設施更加完善。

2

訴訟高漲

月份是入學的季節(jié)，每年的這個時候很多大學新生的家長和孩子一起去報告，順便利用這個機會舉家旅行。 江城武漢前幾天接待了很多這樣的游客。 有媒體將其稱為“開學經(jīng)濟”。 這是旅行融入普通民眾生活的縮影。

隨著生活水平的提高和國家假日制度的調整，旅游近年來已成為普通人的生活習慣。 到了周末，農家樂就成了城市人親近自然的好地方……連接清明、五一、端午、中秋這樣的小長假和帶薪假期，可以安排長途旅行。 到了黃金周，各地的旅游市場全面爆發(fā)，熱門目的地即使擁擠也抑制不了人們高漲的旅游熱情。

世界媒體組織尼爾森企業(yè)調查顯示，近年來，中國顧客個人收入年均增長10%，半數(shù)以上的顧客計劃將節(jié)余資金用于休閑旅游。 年，中國國內旅游人數(shù)達到26.4億人，國內旅游總收入達1.93萬億元，是2002年的5倍，海外旅游人數(shù)為7025萬人，是2002年的4倍以上，海外旅游費用達到726億美元，居世界第三位。

3

強調綜合牽引功能

在山水甲天下的桂林陽朔，“鄉(xiāng)村旅行解說員”隊很活躍。 這些曾經(jīng)的農民，現(xiàn)在能說流利的外語，帶著外國游客領略陽朔的美麗……旅游業(yè)的迅速發(fā)展，不僅提高了當?shù)厝罕姷氖杖?，也改變了他們的生活觀念。

據(jù)測算，目前我國旅游業(yè)增加值已占gdp的4%以上，旅游業(yè)的快速發(fā)展帶動了社會投資，促進了相關產業(yè)的快速發(fā)展。 作為第三產業(yè)的龍頭，旅游業(yè)在吸收社會就業(yè)方面具有獨特的特點。 “十一五”期間新增旅游直接就業(yè)約300萬人，帶動間接就業(yè)約1700萬人。 目前，我國旅游直接勞動者人數(shù)超過1350萬人，與旅游相關的就業(yè)人數(shù)約為8000萬人。

旅游促進了社會主義新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的快速發(fā)展。 據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有5.3萬個村莊開展鄉(xiāng)村旅游，農家樂超過150萬家，帶動1500萬農民受益。 年鄉(xiāng)村旅游的游客超過6億人次，旅游收入超過1500億元。 成都市錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)的花鄉(xiāng)家庭、荷塘月色、東垣菊園、幸福梅林、江家菜園這“奧運金花”成為全國鄉(xiāng)村旅游的標桿和縮影。

旅游帶動了產業(yè)的變革。 哈爾濱市阿城區(qū)林業(yè)局47名林業(yè)工人籌集137.5萬元，購買2輛電車、10輛電瓶車和80輛雙人自行車，開始森林旅行。 當?shù)亓謽I(yè)部門希望用三年時間使林業(yè)工人的所有變革都從事旅游業(yè)。 目前，生態(tài)旅游、低碳旅游已成為旅游客源的自覺行為，被一些荒山、荒地、荒坡、沙漠、鹽堿地、資源枯竭礦山等快速發(fā)展的旅游業(yè)綜合利用。

作為我國與世界各國交流的重要橋梁和紐帶，通過旅游這一途徑，中華文化在世界上展現(xiàn)出獨特的魅力。 截至目前，中國已批準146個國家和地區(qū)為中國公民集團出境旅游目的地，其中114個國家正式實施了集團業(yè)務。 內地居民港澳自由行的啟動、大陸居民臺灣旅游的開放、個人旅游的試點、定期開展實務協(xié)議等機制性建設。

4

融入國家快速發(fā)展戰(zhàn)術

2009年12月1日《國務院關于加快旅游業(yè)快速發(fā)展的意見》正式發(fā)布，確定“將旅游業(yè)培養(yǎng)成國民經(jīng)濟戰(zhàn)術支柱產業(yè)和人民群眾更滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”，這標志著旅游業(yè)已經(jīng)全面融入國家戰(zhàn)術體系。

備受矚目的《中華人民共和國旅行法(草案)》不久前首次提請全國人大常委會審議，并向社會公布，征求公眾意見。

在推進區(qū)域協(xié)調快速發(fā)展的20多個國家戰(zhàn)術中，如中部崛起、東北老工業(yè)基地振興、長江三角洲區(qū)域規(guī)劃、珠江三角洲區(qū)域規(guī)劃等，旅游業(yè)都是其中的重要拷貝之一。 在國務院印發(fā)的《河南關于加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》、《關于加快建設云南西南開放重要橋頭堡的意見》、《促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》等文件中，旅游都擺在比較重要的位置。 旅游快速發(fā)展已經(jīng)深入國家戰(zhàn)術體系，成為推動我國現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新快速發(fā)展、調整優(yōu)化國民經(jīng)濟結構、促進快速發(fā)展方法轉變、促進區(qū)域協(xié)調快速發(fā)展、改善人民生活的重要途徑。

目前全國共有28個省區(qū)市將旅游業(yè)定位為支柱產業(yè)或主導產業(yè)，其中13個省區(qū)定位為戰(zhàn)術支柱產業(yè)。 為了推進地方旅游業(yè)的快速發(fā)展，國家旅游局與安徽、吉林、廣東、湖北、浙江、江蘇、湖南、山東、云南、重慶、陜西、寧夏、四川、天津、廣西、河南、河北、深圳、貴州、甘肅、海南等20多個省區(qū)市進行了旅游合作或 十年來，旅游部門與文化、文物、農業(yè)、商業(yè)、工業(yè)、體育、環(huán)境保護、林業(yè)、氣象、海洋、金融等部門合作更加緊密，旅游快速發(fā)展的橫向、縱向合作力度進一步加強，形成了旅游與多種產業(yè)融合迅速發(fā)展的可喜局面。

5

促進旅游文化融合的快速發(fā)展

文化是旅行的靈魂，旅行是文化的重要載體。 旅游在促進中華文明的傳遞和先進文化的快速發(fā)展繁榮方面，有著不可替代的作用。 今年2月印發(fā)的《國家“十二五”時期文化改革快速發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要積極快速發(fā)展文化旅游，將無形文化遺產保護傳承與旅游相結合，提升旅游文化內涵，發(fā)揮旅游對文化費用的促進作用。

年，文化部、國家旅游局將35個旅游演出項目列入“國家文化旅游點項目名錄——旅游演出類”首發(fā)名單。 年，國家旅游局宣布了“中華文化游”主題旅游年。 從長城、故宮到秦始皇兵馬俑，從敦煌莫高窟到布達拉宮，數(shù)千個文物、文化型景區(qū)讓中外游客贊嘆不已的中華文化。 據(jù)不完全統(tǒng)計，中國文物文化景區(qū)積分已從“十五”末的4000家左右增加到現(xiàn)在的6000家左右，累計國內外游客達到10億人。

由于快速發(fā)展旅游，成千上萬的古城、古鎮(zhèn)、古村逐漸擺脫了封閉和貧困，煥發(fā)出新的生命力和活力。 在平遙古城、麗江古城、陽朔、烏鎮(zhèn)、西遞、宏村，這些珍貴的文化遺產進入了人們的視野，引起國內外中華文化愛好者的關注。 昆曲、蘇州評彈、新疆維吾爾木卡姆藝術、安塞腰鼓等已成為當?shù)匚幕吐糜纹髽I(yè)品牌，深受國內外游客的歡迎。 據(jù)統(tǒng)計，自2004年中央提出快速紅色旅游發(fā)展以來，全國開發(fā)了30多條精品路線、120多個景區(qū)景點，累計接待游客14億人次，為當?shù)鼐用駧?000多億元收入。

旅游業(yè)的迅速發(fā)展促進了文化展示形式的創(chuàng)新和文明傳播。 據(jù)統(tǒng)計，“十五”末，面向國內外游客的較大規(guī)模演藝項目不到200個，而“十一五”末，這一數(shù)字增加到600個左右，演出達到12萬場以上，參與者近2億人。 目前，中國已成為世界第三大入境旅游目的地和出境旅游人數(shù)最多的國家，擁有世界最大的國內旅游市場，旅游帶來的客流、文化流等，促進了不同文化和文明之間的交流。

旅游與文化產業(yè)相互促進，共同快速發(fā)展，成為文化快速發(fā)展繁榮和提高旅游質量的重要途徑。 從楊麗萍對云南的印象到張藝謀、王潮歌的印象系列，從杭州宋城到華僑城模式，旅游與文化從未像今天這樣緊密結合，景區(qū)開始“聯(lián)姻”旅游文化演藝與資本。 《宋城千古情》是杭州宋城旅游快速發(fā)展股份有限公司的核心演藝產品，自1997年上市以來，累計演出11000余場，接待觀眾超過2500余萬人，是當今世界最多演出場地和觀眾接待量最大的劇場演出。 《宋城千古情》的良好業(yè)績?yōu)楣竞蜕鐣?chuàng)造了巨大的經(jīng)濟利益，旅游和周邊農家樂餐飲、茶葉、購物等就業(yè)超過5000人，成為文化藝術與現(xiàn)代服務業(yè)結合的典范。 (本報記者王小潤)