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黑市長(zhǎng)王立軍

與黑惡勢(shì)力作戰(zhàn)20多年

宣誓效忠法律和民眾

經(jīng)過(guò)王立軍，這位“黑英雄”、“鐵腕局長(zhǎng)” 年5月27日，皇家軍隊(duì)在市人大常委會(huì)上以全票通過(guò)，當(dāng)選為重慶市副市長(zhǎng)。 但是，這項(xiàng)普通的人事任命，引起了全國(guó)的關(guān)注。 公安局長(zhǎng)的“進(jìn)班子”也成為話(huà)題。

皇家軍隊(duì)為什么全票當(dāng)選為副市長(zhǎng)？ 他是如何獲得重慶市民一致評(píng)價(jià)三年的？ 他的個(gè)人經(jīng)歷怎么樣？ 請(qǐng)看本刊的這篇文章。

成績(jī)突出，政府肯定，人民看著他
重慶人看著他

[/姚琳
]
年 ”。

全票當(dāng)選

今年52歲的公安局長(zhǎng)王立軍，在當(dāng)?shù)乇环Q(chēng)為“現(xiàn)代版的包青天”。 2008年從遼寧調(diào)到重慶后，率領(lǐng)該市公安干警大放異彩，共立案377起涉黑刑事案件，逮捕4990人，逮捕5983名涉案人員，落實(shí)了對(duì)黑惡勢(shì)力的“政治根絕、組織消滅、經(jīng)濟(jì)破壞”。 市政府提出的人事任命議案中，對(duì)王立軍的評(píng)價(jià)是:“同志政治角度堅(jiān)定，宗旨意識(shí)和大局觀念強(qiáng)，貫徹黨的路線方針政策和市委、市政府的各項(xiàng)決策部署。 工作思路清晰，善于開(kāi)拓創(chuàng)新，解決多而復(fù)雜的問(wèn)題和突發(fā)事件，圍繞建設(shè)平安重慶，大力實(shí)施交通巡警一體化、專(zhuān)業(yè)警察進(jìn)入校園等警務(wù)體制和執(zhí)勤機(jī)制改革，除黑，為重慶市民帶來(lái)安全感 創(chuàng)造較強(qiáng)的社會(huì)管理能力，事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，反復(fù)、硬碰硬、處理公正、執(zhí)法，在當(dāng)天的表決會(huì)議上，出席的54名常委成員以全票通過(guò)他擔(dān)任副市長(zhǎng)職務(wù)。 一位與會(huì)者感慨地表示:“官員能以如此高的支持率當(dāng)選全票，在國(guó)內(nèi)并不多見(jiàn)?！?

年初，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在政府的實(shí)務(wù)報(bào)告中表示，將重慶建設(shè)成中國(guó)最安全的城市。 皇家軍隊(duì)當(dāng)選為副市長(zhǎng)有助于盡快實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

據(jù)了解，目前王立軍兼任重慶市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，其他職務(wù)有中國(guó)有組織犯罪對(duì)策研究中心主任、中國(guó)現(xiàn)場(chǎng)心理研究中心主任、北京大學(xué)法學(xué)院刑法所研究員、美國(guó)李昌珉法庭科學(xué)研究所教授等。

晉升的三大因素

一般來(lái)說(shuō)，新當(dāng)選的官員總是要說(shuō)感情用事的話(huà)，回答媒體的問(wèn)題。 但是，對(duì)于自己的“高升”，皇家軍隊(duì)選擇了低調(diào)。 據(jù)說(shuō)當(dāng)選后沒(méi)有發(fā)表感想，回避了媒體的提問(wèn)。 全球人物志記者也試圖聯(lián)系新當(dāng)選的副市長(zhǎng)進(jìn)行采訪，但最終被婉言拒絕。 但是，皇家軍隊(duì)最近幾次的公開(kāi)表態(tài)似乎證明了其態(tài)度。 當(dāng)選為全國(guó)人大代表后，他說(shuō):“那是人民群眾和社會(huì)對(duì)我的信任，我首先想到的是國(guó)家利益、人民至上，要更多地探討民生、民本問(wèn)題?！?由此可以看出，皇家軍隊(duì)這次也可能表示“是國(guó)家和人民的信任”的感謝之情。 此外，迄今為止，被問(wèn)到對(duì)職務(wù)繁多和工作壓力的意見(jiàn)的人都表示:“除了人民群眾對(duì)我的期待以外，我沒(méi)有任何壓力。 我會(huì)盡可能解決工作和研究的關(guān)系。 ”。 可以預(yù)想，對(duì)于這次晉升，他可能“當(dāng)仁不讓?zhuān)孕艥M(mǎn)滿(mǎn)”。

關(guān)于皇家軍隊(duì)此次當(dāng)選，相關(guān)專(zhuān)家總結(jié)了三個(gè)理由。 一是工作能力確實(shí)很突出。 除了在掃蕩方面經(jīng)常揮拳出擊外，他在警務(wù)改革、食品和藥品安全建設(shè)等方面業(yè)績(jī)也很突出。 二是他從東北到西南，一路、多次以消除鐵面無(wú)私和尖酸刻薄的方式，在政府內(nèi)部得到了高度肯定。 三是關(guān)注民生，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，得到重慶市民的一致贊揚(yáng)。

面對(duì)皇家軍隊(duì)的當(dāng)選，重慶市民表示:“他當(dāng)副市長(zhǎng)是件好事。 我們需要這樣的清官”。 另外還有很多外國(guó)人呼吁“皇家軍隊(duì)什么時(shí)候能來(lái)這里？” 《重慶商報(bào)》、《燕趙都市報(bào)》等當(dāng)?shù)孛襟w對(duì)這位新副市長(zhǎng)的支持表現(xiàn)為“相信皇家軍隊(duì)就是相信政府”、“廣受好評(píng)”等。

一名官員的正常晉升職能引起了如此廣泛的討論和關(guān)注，證明了民眾對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的渴望和對(duì)法治建設(shè)的期待。

自己逮捕文強(qiáng)，根除警界的歪風(fēng)

山城打黑的三年

[全球人物]雜志重慶特派記者李勝雪[/br// ] 次年6月，皇家軍隊(duì)從遼寧降到重慶“空”，出任市公安局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)。 2009年3月，皇家軍隊(duì)晉升為局長(zhǎng)。 接著展開(kāi)了足以載入重慶史冊(cè)的黑色風(fēng)暴。 這也成為皇家軍隊(duì)歷史中最光明的，用重慶老百姓的話(huà)說(shuō):“他讓重慶變了樣！ ’說(shuō)。

江湖文化滋生黑惡勢(shì)力

薄熙來(lái)上任后，為什么決心在重慶打黑？ 打黑之前的重慶是什么樣子？

位于中國(guó)西南部的重慶是一個(gè)水漲船高的碼頭城市，骨子里有著深厚的江湖文化背景，容易形成滋生黑社會(huì)的土壤。 1997年，重慶成為繼北京、天津、上海之后的第四個(gè)直轄市。 從此成為中國(guó)西部橋頭堡和快速發(fā)展的重點(diǎn)。 隨著西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)行，人、財(cái)、物大流，但社會(huì)管理、不良行為的控制和防范機(jī)制不能相應(yīng)應(yīng)對(duì)，社會(huì)治安也成為問(wèn)題。

這一時(shí)期，重慶的黑惡勢(shì)力開(kāi)始膨脹。 稍微黑社會(huì)性質(zhì)的群體迅速成長(zhǎng)，開(kāi)始劃分地盤(pán)、確定分工、擴(kuò)大隊(duì)伍，同時(shí)開(kāi)始向滲透、商業(yè)化轉(zhuǎn)變。 相關(guān)人士表示，重慶黑惡勢(shì)力集中在運(yùn)輸、高利貸、建筑等領(lǐng)域。

在重慶，沒(méi)有人不知道民間“7字頭”公交車(chē)的管理混亂。 不到3年，因搶劫和斗毆等造成31人死亡，20多人受傷。 乘客說(shuō):“上面七字頭的公交車(chē)一定有貨:一個(gè)急救包、內(nèi)置繃帶、止血棉紗、夾板等。 內(nèi)置一個(gè)工具箱、一把剪刀、一把尖頭錘，以備逃生。 ”。 2009年，重慶市政府決定將全市380多輛“7字頭”公交車(chē)國(guó)有化。 但是，民營(yíng)公交企業(yè)竟然給出了1億元以上的收購(gòu)價(jià)格，在與政府談判時(shí)態(tài)度也非常強(qiáng)硬。

被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“放水”的高利貸現(xiàn)象，在重慶司空也看慣了，追債幾乎每天都在上演。 一點(diǎn)黑惡勢(shì)力以此為生計(jì)，企圖設(shè)立追債企業(yè)討債。 召集“路上”的三五兄弟，穿著印有“討債”字樣的上衣，一屁股坐在還債的企業(yè)里，對(duì)方不還錢(qián)不出去。

在建筑領(lǐng)域，沙霸、石霸、磚霸等居多。 在人們的日常生活中，也會(huì)出現(xiàn)肉霸、菜霸，甚至可以細(xì)分到豬肉霸、牛肉霸、豬脆骨霸……在這些領(lǐng)域，利用恐嚇、威脅、毆打等手段達(dá)到壟斷已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。

許多黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織，不僅大成就是合法的公司殼，成立的企業(yè)擁有非法資產(chǎn)數(shù)億元。 黑勢(shì)力還在警界和政界尋求保護(hù)傘，有點(diǎn)黑惡犯罪的領(lǐng)導(dǎo)人戴著人大代表、政協(xié)委員的政治光環(huán)。 打黑之前，重慶經(jīng)常發(fā)生涉黑、涉槍大事件，整體治安形勢(shì)嚴(yán)峻。 據(jù)重慶市公安局統(tǒng)計(jì)，那時(shí)重慶的治安事件每年有10萬(wàn)起以上。

結(jié)束“文強(qiáng)時(shí)代”

2009年，薄煥來(lái)說(shuō):“打黑不是我們用空想象的，而是主觀上的斷裂，重慶公檢法的好工作。 除惡是人民群眾的強(qiáng)烈要求，許多血淋淋的犯罪事實(shí)告誡我們:必須滿(mǎn)足受害群眾的正當(dāng)需要。 這是我們的責(zé)任。 正因?yàn)槿绱?，打黑除惡是市委、人大、政府和政協(xié)幾大機(jī)關(guān)高度一致的堅(jiān)強(qiáng)決心！ ”。

正因?yàn)橛羞@樣的決心，才會(huì)有皇家軍隊(duì)主要抓住的黑色風(fēng)暴。 2009年6月初，重慶市委成立除黑除惡專(zhuān)業(yè)斗爭(zhēng)指導(dǎo)小組，政法各部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、推廣、工商、稅務(wù)、銀行等聯(lián)動(dòng)，公安機(jī)關(guān)突破15個(gè)專(zhuān)業(yè)小組要點(diǎn)。

在打黑行動(dòng)中，最引人注目的是文強(qiáng)的落馬。 王立軍調(diào)任重慶公安局副局長(zhǎng)，想接任的是在副局長(zhǎng)職位上工作了16年的文強(qiáng)，文強(qiáng)當(dāng)上了重慶市司法局局長(zhǎng)。 諷刺的是，文強(qiáng)也曾是重慶公安系統(tǒng)的“打黑英雄”。 2000年，他親自逮捕中國(guó)最剽悍的殺人犯小張受審的事跡，也寫(xiě)進(jìn)了傳記文學(xué)。

2009年8月7日早晨，國(guó)航ca1419航班從北京出發(fā)前往重慶。 據(jù)當(dāng)時(shí)的飛行員介紹，航班乘務(wù)員在登機(jī)前被告知，機(jī)上知名特殊乘客是剛從北京參加全國(guó)司法廳局級(jí)會(huì)議的文強(qiáng)。 飛機(jī)落地后，文強(qiáng)一下飛機(jī)，被便衣警察包圍，被防波堤車(chē)包圍。 帶隊(duì)抓他的，正是皇家軍隊(duì)。 這一天，皇家軍隊(duì)正式接任文強(qiáng)職務(wù)，只有408天。

拔除文強(qiáng)這個(gè)最大的“黑勢(shì)力保護(hù)傘”后，與千絲萬(wàn)縷有聯(lián)系的多人紛紛伏法:市人大代表、重慶渝強(qiáng)實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限企業(yè)董事長(zhǎng)、巴南區(qū)第二富豪強(qiáng)。 重慶市江州實(shí)業(yè)董事長(zhǎng)、渝中區(qū)人大代表陳明亮。 重慶民營(yíng)摩托車(chē)制造業(yè)“哥”級(jí)人物橫剛耀。 萬(wàn)貫財(cái)務(wù)企業(yè)陳坤志……重慶警界結(jié)束了“文強(qiáng)時(shí)代”，迎來(lái)了“皇家軍隊(duì)時(shí)代”。

清除黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘的背后，是重慶公安人員的巨大代價(jià)。 對(duì)他們來(lái)說(shuō)，“8+6”(一天8小時(shí)工作時(shí)間加6小時(shí)加班時(shí)間)、“5+2”(每周5天工作日加2天公休日)、“白加黑”(白天加晚上)的工作模式，已經(jīng)成為家常便飯。 皇家軍隊(duì)自己也說(shuō):“重慶的民警這一年( 2009年)比其他城市的警察疲憊三倍?！?

皇家軍隊(duì)成了名副其實(shí)的“打黑英雄”，但他并不重視這個(gè)稱(chēng)號(hào)。 “如果一個(gè)社會(huì)要誕生英雄(打黑)，其實(shí)這個(gè)社會(huì)是一種疾病，這是社會(huì)的悲哀……因?yàn)槭悄阕龅氖?，人們肯定你，支持你，把它冠以許多英雄主義的色彩，做自己。

重慶公安系統(tǒng)經(jīng)過(guò)文強(qiáng)調(diào)控的16年，一點(diǎn)惡習(xí)根深蒂固。 “文強(qiáng)為人豪放不羈，不觀察細(xì)節(jié)，屬于粗放型管理。 放松管理助長(zhǎng)了警察局的一點(diǎn)不正當(dāng)行為。 ”。 當(dāng)?shù)氐木煜嚓P(guān)人員說(shuō)。 皇家軍隊(duì)一上任，就開(kāi)始清除這些惡習(xí)，提出“把不好好工作的領(lǐng)導(dǎo)干部都保留下來(lái)”。 他總是深夜隨機(jī)打電話(huà)，給值班人員突擊檢查。 辦公室的煙灰、煙頭也在那次考察中，一被發(fā)現(xiàn)就扣分……

這些只是皇家軍隊(duì)開(kāi)始整頓重慶警界。 年2月，他推進(jìn)了重慶交通巡警一體化改革，讓許多坐辦公室的領(lǐng)導(dǎo)干部在街上巡邏。 根據(jù)王立軍的構(gòu)想，不久的將來(lái)，重慶主城區(qū)每天都會(huì)出現(xiàn)800—1000名交通巡警在路上巡邏的主城區(qū)任何地方的情況，警方3分鐘內(nèi)可以到達(dá)的重慶警方出警、處置和救援能力，將全面達(dá)到歐美各國(guó)的警務(wù)水平。

3月，在皇家軍隊(duì)的部署下，《內(nèi)部文件》開(kāi)始在重慶市公安系統(tǒng)內(nèi)傳閱。 其第一個(gè)復(fù)印件是市公安局所有處室、各分局、交通警察支隊(duì)以及所轄縣各分局的派出所，從副科級(jí)到副局級(jí)所有領(lǐng)導(dǎo)干部，都是“當(dāng)?shù)孛饴?、?fù)員”的，3000多名領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)向所有警察敞開(kāi)大門(mén)， 這得到了重慶基層警員的齊聲歡呼，準(zhǔn)備參加競(jìng)賽的警員對(duì)記者說(shuō):“2009年的打黑行動(dòng)，他(皇家軍)給了我們一個(gè)展示能力的機(jī)會(huì)。 這次，他為全市兩萬(wàn)多名民警提供了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)。 ”。

“警察工作人員對(duì)百姓說(shuō)，媒體說(shuō)，自己說(shuō)”

皇家軍隊(duì)的百度貼吧上，有2萬(wàn)多個(gè)帖子。 很多網(wǎng)友在這里“感謝皇家軍隊(duì)”、“請(qǐng)?jiān)谥貞c工作20年！ 別走！ ”、“每個(gè)城市只要有一個(gè)皇家軍隊(duì)就行”等支持皇家軍隊(duì)的話(huà)，形容為“中國(guó)最受歡迎的公安局長(zhǎng)”也不為過(guò)。 他還獲得了“全國(guó)公安戰(zhàn)線一級(jí)英雄模范”、“2009年中國(guó)十大法制人物”、“2009年十大責(zé)任公民”、“2009年中國(guó)正義人物”等榮譽(yù)。

長(zhǎng)期跑公安口的重慶媒體同行，在皇家軍隊(duì)上任之前，重慶警方“回避”自己的業(yè)績(jī)，

破案卻無(wú)法報(bào)道，報(bào)道太多，對(duì)當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境造成誤解。 “但是，皇家軍隊(duì)認(rèn)為警察的事業(yè)是要三說(shuō)、平民說(shuō)、媒體說(shuō)、自身說(shuō)。 ’他要求各區(qū)縣分局有人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)自己，如實(shí)報(bào)道破案的效果。 另外，同樣的報(bào)道增加表明給重慶市民帶來(lái)了很多安全感。 目前，重慶市民安全感指數(shù)達(dá)到95.89%，創(chuàng)歷史新高。 “以前我們周?chē)祀s著很多東西，我們很害怕。 現(xiàn)在幾乎看不到這種現(xiàn)象了”。 一位重慶市民說(shuō)。

幾年前，重慶南川區(qū)有背景的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)特殊渠道，以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)租賃經(jīng)營(yíng)了某村800多畝土地。 幾年來(lái)，由于與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的糾紛，公司的手段十分簡(jiǎn)單粗暴:打手毆打村民，領(lǐng)頭村民驚訝地躲到山里，一個(gè)月都不敢回家。 但是，村民表示，打黑后，重慶市公安局曾多次派專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，讓老百姓看到了希望。 一位村民對(duì)記者說(shuō):“如果被皇家軍隊(duì)知道了，這個(gè)問(wèn)題也許可以解決?！?

更重要的是，在打黑的高壓環(huán)境下，曾經(jīng)蠻橫的開(kāi)發(fā)者，沒(méi)有了曾經(jīng)的氣焰，可以和民工坐下來(lái)協(xié)商了。 重慶某工地負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō):“本來(lái)民工不聽(tīng)話(huà)，找人打他，現(xiàn)在付錢(qián)也找不到人?！?除了打黑之外，皇家軍隊(duì)致力于改善重慶的社會(huì)秩序也很有效果。 2009年10月，記者赴重慶采訪。 有名的商業(yè)中心上清寺，記者剛下機(jī)場(chǎng)巴士，就被商人們包圍著。 他們往記者手里塞酒店的名片，或者直接塞進(jìn)口袋里。 但是，去年4月末，記者來(lái)重慶時(shí)，雖然在同一個(gè)地方，但一個(gè)商人也沒(méi)有。 一位重慶市民告訴記者，現(xiàn)在每天無(wú)休無(wú)止，有特別的人蹲在重要位置，一發(fā)現(xiàn)發(fā)小廣告的人就被拘留，不僅是現(xiàn)狀，也是筑巢。 “現(xiàn)在，重慶市中心的解碑一帶，很早就看不到貼小廣告、發(fā)黃色小傳單的人，城市環(huán)境受到了很大的凈化。 ”。

年5月27日起，重慶警方在旅館業(yè)、洗浴業(yè)、出租屋、網(wǎng)吧、流動(dòng)人口臨時(shí)居住地等場(chǎng)所，全面實(shí)行治安管理實(shí)名登記制。 年6月初，記者同事到重慶出差，忘記帶身份證，被酒店拒絕。 無(wú)論如何，酒店員工的態(tài)度是“不行”。 現(xiàn)在每天晚上公安會(huì)來(lái)調(diào)查。 萬(wàn)一沒(méi)有身份證的客人進(jìn)來(lái)，我們的酒店就關(guān)門(mén)了！ ”我下定決心。 一位知情人士表示，在該制度實(shí)施的最初階段，每月可逮捕數(shù)十至數(shù)百名逃犯，但也有不少酒店老板因未執(zhí)行該措施而受到處罰。 很多重慶市民表示:“雖然有點(diǎn)麻煩，但是這個(gè)規(guī)定確實(shí)可以發(fā)揮規(guī)范的作用，我們支持?！?

在今年的兩會(huì)上，皇家軍隊(duì)首次以人民代表大會(huì)代表的身份登場(chǎng)，并就《中華人民共和國(guó)食品、藥品安全犯罪法的制定》以嚴(yán)厲的刑罰法處罰食品、藥品行業(yè)嚴(yán)重犯罪的議案》為領(lǐng)銜提出。 這不是公安行業(yè)的議案，而是體現(xiàn)了皇家軍隊(duì)對(duì)民生的關(guān)心。 在副市長(zhǎng)的職位上，皇家軍隊(duì)有理由相信會(huì)給重慶帶來(lái)安全方面更好的變化。 清華大學(xué)教授是本刊

平安社會(huì)需要“皇家軍隊(duì)式”的官員

《全球人物》雜志記者劉娜
[ 其實(shí)這不是例子。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有26個(gè)省、市、自治區(qū)公安廳(局)長(zhǎng)進(jìn)入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。 公安廳(局)長(zhǎng)的“入班子”是什么時(shí)候開(kāi)始的？ 有什么積極的意義？ 為此，環(huán)球人物雜志記者采訪了清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、公共政策與管理專(zhuān)家薛瀾教授。

環(huán)球人物雜志:如何看待皇家軍隊(duì)的全票當(dāng)選為副市長(zhǎng)？

薛瀾:王立軍全票當(dāng)選副市長(zhǎng)，首先是重慶市人民群眾對(duì)重慶打擊黑除惡事業(yè)的充分肯定、支持和支持。 在當(dāng)今社會(huì)快速發(fā)展、各種社會(huì)矛盾凸顯的形勢(shì)下，人民群眾對(duì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定充滿(mǎn)了厚望。 其次，也反映了重慶市人民群眾對(duì)當(dāng)?shù)卣懈叩钠谕?，像皇家軍?duì)這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部需要在今后的事業(yè)中繼續(xù)懲惡揚(yáng)善，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的根本利益方面做出更大的貢獻(xiàn)。

環(huán)球人物志:提拔“皇家軍隊(duì)式”的官員，是為了什么？

薛瀾:王立軍從基層干起，以正氣、勇氣硬拼，以“鐵腕”之勢(shì)席卷黑惡勢(shì)力，強(qiáng)調(diào)維護(hù)公安民警社會(huì)穩(wěn)定的智慧和勇氣。 這樣的“鐵腕”局長(zhǎng)進(jìn)入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)際上反映了樸素的中國(guó)歷來(lái)流傳的觀念，把提高官員地位作為對(duì)其認(rèn)同和獎(jiǎng)勵(lì)的首要方法。 雖然這樣的方法通常是合理的，但我們要忠實(shí)履行職責(zé)，給予完成高價(jià)格職務(wù)的政府官員認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)，就必須積極探索職務(wù)提升以外的方法。 環(huán)球人物志:公安廳(局)長(zhǎng)的“入班子”從什么時(shí)候開(kāi)始的？ 薛瀾:最早可以追溯到2003年。 那年11月18日，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》首次確定“入班子”的含義:“各級(jí)黨委根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和干部任職條件，在領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)范圍內(nèi)，有條件的地方逐漸由同級(jí)黨委常務(wù)委員會(huì)或政府副職分為省、市、縣三個(gè) 2005年至2009年是公安廳(局)長(zhǎng)的“入班子”迅速發(fā)展的4年。 由于地級(jí)市、縣級(jí)公安局長(zhǎng)“入班子”步伐快、力量大，為更高級(jí)的公安廳(局)長(zhǎng)“入班子”積累了經(jīng)驗(yàn)。

全球人物志:您認(rèn)為這樣的改革是如何發(fā)揮積極作用的？

薛瀾:有觀點(diǎn)認(rèn)為，公安廳(局)長(zhǎng)的“入班子”可以提高公安職級(jí)待遇，增強(qiáng)公安部門(mén)在政府內(nèi)部的話(huà)語(yǔ)權(quán)，是我國(guó)“出于優(yōu)待警察”政策的一部分。 我個(gè)人對(duì)此有不同的看法。 從合理設(shè)計(jì)的政府體制來(lái)說(shuō)，不同層次的政府部門(mén)之間，為了不混淆不同層次之間存在的領(lǐng)導(dǎo)和行政責(zé)任，不能進(jìn)行不同層次的兼職。 另外，還應(yīng)該避免表現(xiàn)出由此可能帶來(lái)的跨部門(mén)綜合政策制定中的不平等。 但是，在中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的大背景下，公共安全和社會(huì)穩(wěn)定越來(lái)越成為影響一個(gè)地方全球工作人員的大事件，必須在各級(jí)地方工作人員中得到高度重視。 另外，轉(zhuǎn)型時(shí)期的公共安全和社會(huì)穩(wěn)定事業(yè)涉及政府事業(yè)的各個(gè)方面，需要加強(qiáng)公安部門(mén)和各部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)。 在這種情況下，公安廳(局)長(zhǎng)的“入班子”在地方政府的綜合領(lǐng)導(dǎo)中，有助于比較全面及時(shí)地了解公共安全和社會(huì)穩(wěn)定事業(yè)的特殊需要，并做出相應(yīng)的決定。

全球人物志:目前公安廳(局)長(zhǎng)的“入班子”屬于什么類(lèi)型？

薛瀾:第一種類(lèi)型是政府副職兼任公安廳(局)長(zhǎng)第二種類(lèi)型是公安廳(局)長(zhǎng)進(jìn)入同級(jí)黨委常委班，但不兼任同級(jí)黨委政法委書(shū)記第三種類(lèi)型是同級(jí)黨委 另外，還擔(dān)任省(市)長(zhǎng)助理、省(市)政府黨組成員等職務(wù)，可以理解為廣義的“入班子”。

全球人物志:今后發(fā)展迅速的方向是哪種類(lèi)型？

薛瀾:目前，省級(jí)政法委員會(huì)書(shū)記兼任的公安廳(局)長(zhǎng)呈逐年減少的趨勢(shì)。 因?yàn)?，根?jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，公安局的各項(xiàng)事業(yè)，特別是司法環(huán)節(jié)上的事業(yè)，必須與檢察院、法院的事業(yè)相互聯(lián)系，接受后兩者的監(jiān)督。 法委書(shū)記兼任公安廳(局)長(zhǎng)，即成為法院和檢察院的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)，法院和檢察院可以知道公安機(jī)關(guān)對(duì)法定監(jiān)督的效力。

比較而言，擔(dān)任政府副職的公安廳(局)長(zhǎng)分工較多，但首先是比較社會(huì)治安綜合治理，即只擔(dān)任常務(wù)委員的公安廳(局)長(zhǎng)分工較簡(jiǎn)單，多只分擔(dān)公安工作。 這兩個(gè)“入班子”的類(lèi)型是今后的第一個(gè)快速發(fā)展方向。

皇家軍隊(duì)簡(jiǎn)歷

皇家軍隊(duì)，男，蒙古族，1959年12月出生，內(nèi)蒙古阿爾山人，省委黨校研究生，高級(jí)管理人員工商管理碩士，一級(jí)警監(jiān)，教授，研究員。 1987年12月入黨，1976年7月就職。

1976.07—1978.02內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山林局天池林場(chǎng)知青[/BR/] 1978.02—1981.03解放軍00419部隊(duì)文件、秘書(shū)、調(diào)度[/BR/] [ 1982.12—1984.04遼寧省鐵法市(縣級(jí))商業(yè)局工作人員

1984.04—1989.09遼寧省鐵法市(縣級(jí))公安局民警、曉南派出所副所長(zhǎng)(其間: 1986.06—1988.07 )。 大明派出所所長(zhǎng)

1992.02—1993.11遼寧省鐵法市公安局副局長(zhǎng)

。 1993.11—1999.12遼寧省鐵嶺市公安局副局長(zhǎng)( 1992.09—1994.07中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理干部學(xué)院干部專(zhuān)修科管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，1993.08—1996.07遼寧省黨校在職研究生班經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，1995.09正縣級(jí))
1999.12—2000.08遼寧省鐵嶺市公安局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)

2000.08—2002.12遼寧省鐵嶺市公安局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記(其間: 2002 )工商管理碩士學(xué)位) [/BR ] 黨委書(shū)記(副市級(jí))

2003.05—2004.11遼寧省錦州市公安局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記[/br]。 市公安局局長(zhǎng)( 2004.09—2006.04東北財(cái)經(jīng)大學(xué)高級(jí)管理人員工商管理專(zhuān)業(yè)[emba]學(xué)習(xí)，獲得高級(jí)管理人員工商管理碩士學(xué)位)

2008.06—2009.02重慶市公安局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)(常務(wù)、正廳長(zhǎng)級(jí)) 2009.02—2009.03重慶市公安局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)

2009.03—.05重慶市公安局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記

重慶市公安局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記

.02—重慶市政府副市長(zhǎng)

黨的十四大、十六大代表、第十一屆全國(guó)人大代表(來(lái)源:重慶市人民政府網(wǎng)站截至去年2月2日)。