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近日，國內(nèi)零售巨頭華潤萬家超市被認定為商業(yè)賄賂，該報道以“新店促銷服務費”的名義向供應商收取正常費用以外費用的行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》相關法規(guī)的規(guī)定，屬于商業(yè)賄賂違法行為，市場質監(jiān)局依法處罰罰款10萬元，受賄 在國家糾正零售商違規(guī)亂收錢，禁止零售商向供應商收取入場費、堆積費、攤位費、海報費的背景下，許多零售商以此類收款項目為另名，合并為“促銷服務費”一項。

隨著產(chǎn)業(yè)鏈整合理念的滲透，國內(nèi)大型零售超市逐漸成為零售領域市場的主流。 這家大型零售超市的經(jīng)營管理是“超市+供應商”的模式，大型零售超市提供場所和設備，相關的零售產(chǎn)品由各合作的供應商提供，產(chǎn)品出售后，與供應商結算的方法。 也就是說，大型零售超市不需要承擔這種模式下庫存積壓的風險，只需要提供場所和設備，零售超市和供應商之間就存在平等互利的合作關系。 但是，大型零售超市不斷向供應商收取所謂的“入場費”和“節(jié)日費”等費用，無疑表現(xiàn)出了大型超市和供應商之間不恰當?shù)暮献麝P系。

入場費反映了生產(chǎn)者和超市之間的利益分配關系，應該自己屬于自主價格的范圍，本身是正當?shù)模坏酶缮妗?但是，如果大零售商無限制地擴大入場費范圍，其收款行為構成“濫捕”，那么這個“入場費”就不是他的“入場費”。 正當入場費被異化。 大零售商獲利的性質容易濫用市場控制力，非法向生產(chǎn)者收取入場費，破壞公平競爭的市場秩序。 入場費的產(chǎn)生獨立于供應行為，是與銷售相關的費用。 但是，在實踐中，入場費經(jīng)常被異化。 不僅入場費的范圍和項目不合理擴大，收取入場費的目的也不是全部以銷售為目的，而是連鎖廠家選擇供應商、銷售貨物的唯一依據(jù)，是供應商拒絕同行業(yè)對手的手段。

零售商所占特征地位形式的價格體是競爭的結果，是市場主體自由權、競爭權的合理擴張和快速發(fā)展。 但是，目前零售商濫用這一特點地位，濫用入場費用，破壞公平競爭，損害了較為有效的競爭機制。 與濫用具有支配地位的壟斷力一樣，濫用交易中的特征地位本質上是反競爭的，是對有利于競爭的市場結構的破壞。

與大型零售超市亂收門票等名義費用的現(xiàn)狀相比，有必要從以下四個方面進行處理。 第一，鼓勵競爭機制，培育公平競爭的市場環(huán)境。 我們通過入場費糾紛這一經(jīng)濟現(xiàn)象來考察其背后的法律本質，就會發(fā)現(xiàn)人們對入場費的爭論，集中在起著促進還是損害競爭的作用上。 也就是說，入場費問題實質上是雙方利益博弈的競爭問題，對入場費的法律規(guī)制也成為競爭機制的保護問題。 因此，要鼓勵公平競爭的市場機制，對大型超市征收各規(guī)范費用要堅決制止，必要時需要使用《反不正當競爭法》進行懲戒。 并適時出臺《反壟斷法》以維護公平的市場競爭環(huán)境。

二是著力整頓市場秩序，規(guī)范入場費行為。 實際上，過高的入場費背后隱藏著違反合同法、偷稅漏稅、商業(yè)賄賂等問題、社會商業(yè)信用體系不健全等其他混亂現(xiàn)象，從側面反映了我國市場秩序混亂、商業(yè)環(huán)境惡劣的現(xiàn)實。 因此，管理部門必須整頓市場秩序，規(guī)范入場費行為，建設社會信用體系，多采取措施，培育良好的競爭環(huán)境和良好的市場競爭機制。 另外，根據(jù)入世的約定，我國將開放包括零售業(yè)在內(nèi)的服務業(yè)，但對于外資商業(yè)公司的進入，不能以與國際規(guī)則接軌為借口放手。 事實上，在許多國家，立法規(guī)定外商在設立大型零售公司時要進行審查，并根據(jù)當?shù)厝丝诿芏?、現(xiàn)有門店數(shù)量和服務地域范圍、新開業(yè)的就業(yè)機會等進行統(tǒng)一規(guī)劃。 所以我們也需要根據(jù)現(xiàn)實情況從宏觀上進行比較有效的控制。 另外，要加強執(zhí)法力度，加強對濫用特征地位破壞市場規(guī)律行為的監(jiān)督檢查。 否則，制定統(tǒng)一的法律規(guī)范也不會成為現(xiàn)實。

第三，積極培育領域協(xié)會，發(fā)揮該領域的自律功能。 我國的現(xiàn)實情況是，擁有較強實力的大型供應商總是少數(shù)，大部分中小供應商相對實力較弱，此時零售公司最大化其利潤，濫用其市場特征地位，隨意收取入場費，剝削中小供應商的利潤。 在這種情況下，光靠一個供貨公司顯然無法改變自己的被動狀況，領域協(xié)會采取措施會有很大的影響，可以比較容易地維持領域內(nèi)的正常市場秩序。

第四，理順零售商與供應商的關系，實現(xiàn)合作雙贏。 由于零售商和供應商是不同的利潤主體，組建公司，必然要以利潤最大化為經(jīng)營目標，因此會發(fā)生利益沖突，入場費無疑成為當前零售商和供應商矛盾的焦點。 但從長遠來看，它們應該是相互依存、共同快速發(fā)展的關系。 因此，在進行法律規(guī)制時，要在改善零售業(yè)現(xiàn)狀的大背景下考慮入場費這一問題，制定普遍適用的統(tǒng)一標準，或將入場費改為更具激勵意義的支付方式，以降低入場費談判的交易價格，實現(xiàn)合作的勝利 司馬巖

(責任:佟曉群)