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談評論家郭奔勝

最近，有媒體報道稱，地方政府被列入被法院失信的被執(zhí)行人名單，輿論嘩然。 從有關(guān)部門披露的情況來看，基層縣區(qū)政府被列入黑名單并不是孤例。 除司法部門公開的“黑名單”外，老百姓心中也有“黑名單”，該名單包括公共管理、公共服務(wù)中不講道理、不講誠信、不講法治的政府部門。

這種政務(wù)失信現(xiàn)象必須盡快引起高度重視，治理之路的關(guān)鍵是明確法律之劍。

不可否認，隨著全面依法治國深入推進，各級政府依法行政意識大幅增強，法治政府建設(shè)取得了穩(wěn)步成效。 但是，在具體的行政管理過程中，有些地方政府總是不能凡事、處處依法決策，不能依法行政、依法盡職，而是用紅頭文件代替、言代法、法律，越界行政 有些地方在拆遷征地過程中，由于政策不透明、判斷不公正、無法補償，經(jīng)常引發(fā)一系列矛盾糾紛。 再者，少數(shù)地方政府不重視信用，不把法律放在眼里，政策朝令夕改，出爾反爾，主觀隨意，因人而異，新官決定無視舊賬。 少數(shù)地方政府不顧財力，盲目攤牌，公司墊資施工后，因各種原因未還清債務(wù)。

政務(wù)失信現(xiàn)象的背后，一方面要查明其根源，另一方面政府成員的法治意識還不夠強烈，發(fā)生在高壓法、選擇性執(zhí)法時，沒有從源頭上實現(xiàn)依法行政。 另一方面，監(jiān)督公權(quán)力的體制機制還不完善，政府權(quán)力有跳出法律軌道的偏門、暗門。 另外，一些地方政府治理的案件仍然過多，職能界限模糊，一些非法定職責(zé)往往成為政府行為失信、失范的重災(zāi)區(qū)。

法治政府建設(shè)是全面依法治國的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。 個人看社會，社會看政府，社會誠信大廈和法治大廈能否真正建立，一個非常重要的決定因素是政府的誠信和法治意識。 政府與社會、個人有著各種各樣的聯(lián)系，特別是政府承擔(dān)著行政管理、維護公共秩序、提供公共服務(wù)等基本責(zé)任，政府對法律的態(tài)度直接影響著社會對法治的態(tài)度。 在某些地方，如果政府在法律、敬法、保護法上有表率，那么這個地方的法治環(huán)境建設(shè)就會有方向，相反，如果政府在行政行為中以違法、越法、亂法為先導(dǎo)，這個地方的法治環(huán)境就會受到嚴重的污染，社會誠信體系也很難真正建立。

被失信、亂法列入司法部門“黑名單”的地方政府，就是破壞“強勢”法治的惡例。 在全面依法治國的時代過程中，政務(wù)失信與時代不相容，其行為使政府公眾的說服力和期望大相徑庭，也給當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)帶來不可估量的負面影響。

在誠信和法治建設(shè)中，個人、政府、社會需要同方向出力。 對政府來說，這種發(fā)力不僅表現(xiàn)在自主建設(shè)誠信和法治上，還表現(xiàn)在自主接受監(jiān)督上，特別是在失信、亂法之后要依法懲戒。 我國法律提供了“民告官”的法治途徑，這為公民和社會監(jiān)督政府提供了法律途徑。 近年來，越來越多的群眾主動拿起法律武器維護自身權(quán)利，政府負責(zé)人也主動呼吁，充分表明公民的法治意識和政府的法治意識在同方向發(fā)展。

目前，法院正在依法公開監(jiān)督政府履行法律義務(wù)。 其意義不僅限于暴露地方政府，而是向整個社會發(fā)出了確定的信號。 社會各方面都有遵守法律的義務(wù)，違反法律的人必須受到法律的懲罰。 少數(shù)地方政府拒絕不執(zhí)行法院的判決，受到失信懲罰，帶來了一系列法律后果，這充分顯示了法律的權(quán)威、法治的力量。 在法治時代，這種依法監(jiān)督政府現(xiàn)象應(yīng)該成為常態(tài)。

許多事實表明，要繼續(xù)將政府的施政行為規(guī)范在法治的軌道上，還需要許多事業(yè)。 首先，要不斷教育各級政府公務(wù)員，依法行政是政府工作的基本要求，要自覺抵制亂行為、亂行為；其次，要加大司法干預(yù)政務(wù)失信行為的力度，像對待自然人、公司一樣，向哪個地方政府“失信、在哪？ 三是加大對政務(wù)失信行為或違法行為的曝光力度，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督第四，暫緩政府失信行為或違法行為和具體決策人、管理者的留用得失，無論是集體決定還是個人拍攝，都要對結(jié)果負責(zé)，一旦發(fā)生失信、違法問題， 總之，要讓法治思維、法治意識從行政決策來源，從所有公務(wù)員的心中成長起來，確保法律為守信者撐腰，為失信者揮劍！

(責(zé)任:秦爽)