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九天兵鑒 【科技在線】

原題:國有企業(yè)在石油鐵路上的移動(dòng)改革將實(shí)現(xiàn)更大的突破

作者:王雪青

2019年全國兩會(huì)即將召開，國有企業(yè)的改革配置將成為關(guān)注重點(diǎn)。

接受上證報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，2019年國有企業(yè)改革工作的要點(diǎn)主要有以下三個(gè)。

首先要推進(jìn)國資授權(quán)經(jīng)營體制改革，抓緊投資運(yùn)營企業(yè)試點(diǎn)，其次要繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)混改和股權(quán)多元化，特別是壟斷行業(yè)改革，再次要優(yōu)化民營公司的快速發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)國有企業(yè)和民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，快速發(fā)展國有企業(yè)和民營企業(yè)的和諧等

關(guān)于壟斷行業(yè)改革，中國公司研究院首席研究員李錦認(rèn)為，石油和鐵路行業(yè)改革今年有望取得重要突破。

據(jù)前證新聞?dòng)浾呓榻B，中國聯(lián)通的混改逐漸見效后，體量是聯(lián)通數(shù)倍的中國移動(dòng)也在醞釀混改方案。

值得注意的是，中國石油和中國移動(dòng)等涉及石油、電力、通信、軍工等壟斷領(lǐng)域的10家中央企業(yè)于今年1月被國資委選為設(shè)立世界示范公司，開展包括混改、員工持股、股權(quán)激勵(lì)等在內(nèi)的綜合改革。

挪用部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金也有望在2019年取得越來越多的效果。 李錦進(jìn)一步說。

做好企業(yè)試點(diǎn)投資

年末召開的中央經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)會(huì)議對(duì)2019年國有企業(yè)改革已經(jīng)提出了要求，并作了如下陳述。 要加快國有企業(yè)改革，要反復(fù)進(jìn)行政企分離、政資分離和公平競爭，大力做大國有資本，加快從管理公司向管理資本轉(zhuǎn)型，改組設(shè)立國有資本投資企業(yè)，設(shè)立國有資本運(yùn)營企業(yè)，積極推進(jìn)混合全制改革，加快中國鐵路總企業(yè)股份制改造。

上述安排將很快執(zhí)行。

年12月底，國資委新增11家國有資本投資企業(yè)試點(diǎn)央企，分別為航空空工業(yè)集團(tuán)、國家電投、國機(jī)集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)、通用電氣集團(tuán)、華潤集團(tuán)、中國建材、新興國際華為集團(tuán)

上述央企2019年業(yè)務(wù)安排普遍囊括了加強(qiáng)市值管理、推進(jìn)資本運(yùn)營、混合所有制快速發(fā)展、資本配置優(yōu)化等多方面的文案。

中國鐵路總企業(yè)提名后不久，2019年2月26日，北京證券監(jiān)督局網(wǎng)站發(fā)布京滬高鐵股份有限公司上市輔導(dǎo)備案表，中國鐵路總企業(yè)控股的京滬高鐵股份有限公司正式啟動(dòng)a股上市業(yè)務(wù)。

2月26日，北京證券監(jiān)督局發(fā)布京滬高鐵上市指導(dǎo)新聞。 中國鐵路總企相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向媒體介紹，全面啟動(dòng)京滬高鐵股份有限公司上市工作，是鐵路總企積極推進(jìn)國鐵公司股份制改造的重要措施之一，是大力快速發(fā)展混合全制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鐵路公司資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的具體行動(dòng)。 京滬高鐵股份有限公司預(yù)計(jì)2019年內(nèi)完成咨詢檢測(cè)。

李錦說，根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，每年的中央經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)會(huì)議的精神體現(xiàn)在次年的政府實(shí)務(wù)報(bào)告中。 在此次評(píng)估中，今年兩會(huì)也將加緊試點(diǎn)國有資本投資運(yùn)營企業(yè)，推進(jìn)有望改革國資授權(quán)經(jīng)營機(jī)制作的混改，激發(fā)公司加快壟斷行業(yè)技術(shù)改革的活力，推進(jìn)中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展等問題進(jìn)行布局。

對(duì)壟斷行業(yè)混亂的深化

混合制改革在2019年將有新的亮點(diǎn)。

2019年1月，國資委還選定包括航天科技、中國石油、國家電網(wǎng)、中國三峽集團(tuán)、國家能源投資集團(tuán)、中國移動(dòng)、中國航空集團(tuán)、中國建筑、中國中車和中廣核集團(tuán)在內(nèi)的10家中央企業(yè)為世界示范公司。

這些公司將在未來三年左右的時(shí)間里，對(duì)比開展包括混合改革、員工持股、擴(kuò)大股權(quán)投資等自主決策權(quán)在內(nèi)的眾多行業(yè)的綜合改革，探索培育具有全球競爭力的世界公司的比較有效的方法。

國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎認(rèn)為，2019年積極推進(jìn)混合全制改革，要點(diǎn)如下。

一、集團(tuán)層面股票的多樣性。 通過開展集團(tuán)層面的股權(quán)多元化事業(yè)，探索多元股東結(jié)構(gòu)下的治理機(jī)制和國資監(jiān)管比較有效的模式。

二、積極推進(jìn)充分競爭行業(yè)的商業(yè)類公司推進(jìn)混合全制改革。 根據(jù)公司的功能定義和分類結(jié)果，積極推進(jìn)處于充分競爭行業(yè)的商業(yè)類國有公司的混合全制改革。

三、積極推進(jìn)試點(diǎn)公司混合全制改革。 國有資本投資企業(yè)和運(yùn)營企業(yè)出資的公司、本職處于競爭行業(yè)的商業(yè)類國有公司、符合條件的雙百行動(dòng)公司、世界示范公司符合條件的子公司積極實(shí)施混合全制改革。

四、進(jìn)一步推進(jìn)積分行業(yè)混合全制公司改革。 年，發(fā)表了對(duì)石油、電力、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)進(jìn)行混合全制改革事業(yè)的重要行業(yè)混改試點(diǎn)。 到目前為止，第一次試驗(yàn)9家，第二次試驗(yàn)10家，第三次試驗(yàn)31家已經(jīng)公布，有望在2019年開展第四次試驗(yàn)事業(yè)。

在上述世界示范公司中，電力行業(yè)國家電網(wǎng)已經(jīng)公布了10個(gè)行業(yè)的混改計(jì)劃。

前證新聞?dòng)浾弑硎?，中國移?dòng)也在醞釀混改方案，中國移動(dòng)的體量是中國聯(lián)通的數(shù)倍，混改方案值得期待。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，中國移動(dòng)成立世界示范公司后，可以綜合運(yùn)用混合改革、員工持股、股權(quán)激勵(lì)等各國企業(yè)改革政策，獲得更大的管理自主權(quán)，重組下屬企業(yè)，提高競爭力。

據(jù)介紹，去年，中國移動(dòng)紛紛成立專業(yè)化的子企業(yè)，這些企業(yè)可以拿出來混改，讓員工持股，也可以自主決定。