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中新網(wǎng)重慶7月26日電(鐘旖王偉臣)《重慶歷史文化名城名村保護(hù)條例》(以下簡稱條例) 26日經(jīng)重慶市五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過，自年9月1日起施行。 該條例確定了國家級(jí)歷史文化名城的保護(hù)負(fù)責(zé)人為市人民政府。

山環(huán)水，江峽擁有的重慶建于3000年，800年命名，1986年被國務(wù)院命名為國家歷史文化名城。 6個(gè)歷史文化街區(qū)、20個(gè)主城區(qū)歷來擁有風(fēng)貌區(qū)、18個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)等歷史文化資源。

根據(jù) ，條例第七章第65條。 條例細(xì)化了歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)的職責(zé)，確定了各級(jí)政府及相關(guān)主體的保護(hù)責(zé)任，設(shè)定了七種保護(hù)對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并確定了征收前的調(diào)查、未登記對(duì)象的事前保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的管制等一系列保護(hù)措施。

條例第29條確定國家級(jí)歷史文化名城的保護(hù)負(fù)責(zé)人為市人民政府。 重慶市級(jí)歷史文化名城的保護(hù)負(fù)責(zé)人是區(qū)縣(自治縣)人民政府。 名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和以前流傳的風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)負(fù)責(zé)人是區(qū)縣(自治縣)人民政府。

條例改變了城市的更新路徑。 重慶市人大法制委員會(huì)副主任委員、常務(wù)委員會(huì)法制工委主任張曉濤在解讀該條例時(shí)表示，條例將城市更新路徑由拆、改、留改為留、改、拆。 條例規(guī)定未開展歷史文化資源調(diào)查工作的區(qū)域，區(qū)縣(自治縣)人民政府在征收過程中，應(yīng)當(dāng)組織開展歷史文化資源調(diào)查工作，未完成的，不得拆除征收范圍內(nèi)的建筑物。

活化利用是歷史文化名城保護(hù)工作的重要組成部分，對(duì)歷史文化資源的最佳保護(hù)方法是活化利用。 張曉濤說，條例就如何實(shí)現(xiàn)活化利用提出了四項(xiàng)措施。 分別是保障原住民權(quán)益，搞好業(yè)態(tài)規(guī)劃和旅游規(guī)劃，吸引社會(huì)資本投入，確定歷史建筑利用、交易方法。

值得注意的是，比較了部分歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村原住民流失、過度商業(yè)化、同質(zhì)化、歷史建筑未得到合理利用等問題，條例增設(shè)了保護(hù)利用專章，介紹了人口結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)態(tài)規(guī)劃、保護(hù)和旅游開發(fā)的關(guān)系、歷史建筑的采用與吸納。

相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，該條例的實(shí)施，將進(jìn)一步加強(qiáng)重慶歷史文化資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)重慶歷史文化名城保護(hù)工作是有法律的，有利于保護(hù)和延續(xù)以前流傳下來的格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化資源的真實(shí)性和完整性。

:郭成