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中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者陳惟杉|陜西報(bào)道

(本文刊登在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2019年第3號(hào)上)

2019年1月15日晚，陜西省委原書記趙正永宣布接受調(diào)查。 一位相關(guān)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，與趙正永關(guān)系密切的“女港商”劉娟也也被帶走，但這一消息尚未得到證實(shí)。

2005年，由于劉娟介入，正好引發(fā)了“千億礦業(yè)權(quán)案”。

2006年4月，陜西省地礦局西安地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院(以下簡(jiǎn)稱“西勘院”)與劉娟任法人代表香港益業(yè)投資(集團(tuán))有限企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“香港益業(yè)”)合作，對(duì)波羅井田進(jìn)行了調(diào)查，并簽訂了合同。 2005年，波羅井田被陜西省政府指定為香港益業(yè)參與投資的240萬(wàn)噸甲醇mto項(xiàng)目(以下稱“甲醇mto項(xiàng)目”)的配套煤礦。

但2003年8月，西勘院與榆林市凱奇萊能源投資企業(yè)(以下稱“凱奇萊”)簽訂合同，共同調(diào)查“波羅的海石橋地區(qū)”的煤炭資源。 產(chǎn)生了“一女二嫁”的問題。

2005年5月凱奇萊將西勘院告陜西高院后，圍繞波羅井田探礦權(quán)歸屬問題，訴訟長(zhǎng)達(dá)12年，至年12月，最高院作出終審判決:凱奇萊與西勘院簽訂的合同合法有效，繼續(xù)履行(詳見《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，

這12年來(lái)，劉娟圍繞甲醇mto項(xiàng)目和波羅的海煤礦的反復(fù)運(yùn)營(yíng)，吸引央企、陜西國(guó)企入局，在波羅井田探礦權(quán)糾紛懸而未決的時(shí)候，已經(jīng)套現(xiàn)了數(shù)十億元。

“用陜西資源攫取陜西國(guó)有資產(chǎn)。 ”。 凱奇萊法人代表趙發(fā)琦對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

央企的中國(guó)化學(xué)只有“平臺(tái)”，不出錢，不盈利嗎？

2004年11月與榆林市政府簽訂合作協(xié)議后，甲醇mto項(xiàng)目掛名為香港益業(yè)、中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)化學(xué)”)兩家企業(yè)。

2005年10月，陜西發(fā)改委確定波羅井田為甲醇mto項(xiàng)目配套井田后，中國(guó)化學(xué)、香港益業(yè)一起向時(shí)任陜西省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交報(bào)告，強(qiáng)烈要求參與波羅井田勘查事業(yè)。 “特別是對(duì)我們項(xiàng)目配套井田的勘查事業(yè)……需要加速推進(jìn)”“希望作為項(xiàng)目業(yè)主，允許我們……參與項(xiàng)目配套煤炭資源的勘查事業(yè)”

但是，2006年4月與西調(diào)院簽署了合作調(diào)查，甲方只剩下香港益業(yè)的一家企業(yè)。

合作調(diào)查合同約定，香港益業(yè)開發(fā)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)或經(jīng)省發(fā)改委備案批準(zhǔn)執(zhí)行后，西勘院應(yīng)依法將破落井田開采權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港益業(yè)。 此次合作取得的破落井田清查成果及由此產(chǎn)生的探礦權(quán)增值均屬于香港益業(yè)。

半年前想請(qǐng)陜西領(lǐng)導(dǎo)人參加調(diào)查的央企中國(guó)化學(xué)最終報(bào)告“分文未取”，破落井田的探礦權(quán)、勘查成果落入香港益業(yè)之手。

雖然沒有參與聯(lián)合調(diào)查合同的簽訂，但是中國(guó)化學(xué)和劉娟的合作并沒有結(jié)束。

2006年6月，中國(guó)化學(xué)和劉娟任法人代表陜西益業(yè)投資有限企業(yè)(以下稱“陜西益業(yè)”)共同成立陜西中化益業(yè)能源投資有限企業(yè)(以下稱“益業(yè)能投”)，劉娟擔(dān)任執(zhí)行董事兼總經(jīng)理。

中國(guó)化學(xué)和陜西益業(yè)分別認(rèn)繳出資額2000萬(wàn)元、1.8億元，分別占注冊(cè)資本的10%、90%，首次出資額7000萬(wàn)元來(lái)自陜西益業(yè)。

記者觀察到，益業(yè)能投章程中有以下條款:中國(guó)化學(xué)的所有權(quán)只能轉(zhuǎn)讓給陜西益業(yè)，或者根據(jù)需要轉(zhuǎn)讓給指定的第三方，但陜西益業(yè)的所有權(quán)可以自由轉(zhuǎn)讓給第三方。 中國(guó)化學(xué)轉(zhuǎn)讓合資企業(yè)的所有權(quán)受到限制。

成立后，益業(yè)可以開始甲醇mto項(xiàng)目。 2006年7月，陜西省發(fā)改委備案240萬(wàn)噸甲醇mto首期60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目。

配套的波羅煤礦項(xiàng)目也在推進(jìn)，2006年12月，國(guó)家發(fā)改委同意對(duì)波羅煤礦開展前期工作，一期建設(shè)規(guī)模為500萬(wàn)噸/年。 2007年上半年，波羅礦山辦理了土地預(yù)審、環(huán)評(píng)、水評(píng)等手續(xù)。

申請(qǐng)上述手續(xù)時(shí)，波羅礦山的項(xiàng)目主體為“陜西中化益業(yè)能源有限企業(yè)”(以下稱為“益業(yè)能源”)，全稱比益業(yè)能源少“投資”兩個(gè)字，大股東同樣為陜西益業(yè)。 據(jù)一位知情人士透露，益業(yè)能源法人代表劉浩是劉娟的哥哥，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照顯示的成立日期為2007年8月29日。

也就是說，甲醇mto項(xiàng)目、波羅煤礦項(xiàng)目分別納入了益業(yè)能源投入。

但是，當(dāng)益業(yè)能源于2007年辦理各項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，最高院正在審理西調(diào)查院的上訴。 此前，西調(diào)院對(duì)陜西高院2006年10月與凱奇萊簽訂的合作調(diào)查合同比較有效，雙方繼續(xù)履行的判決表示不服。

“如果將探礦權(quán)和采礦權(quán)分別比喻為土地和房地產(chǎn)，那么益業(yè)能源如果連土地都拿不到，各項(xiàng)房地產(chǎn)手續(xù)就已經(jīng)辦好了。 ”。 趙發(fā)琦對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

相關(guān)人士表示，劉娟“能量很大”，可以邀請(qǐng)各類領(lǐng)導(dǎo)成為“平臺(tái)”。

2007年6月5日，益業(yè)投入240萬(wàn)噸甲醇mto期60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目舉行開工儀式，除了當(dāng)時(shí)陜西省副省長(zhǎng)洪峰外，原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)鄭斯林也出席并發(fā)表了演講。

甲醇mto項(xiàng)目首期開工、配套波羅煤礦獲得各項(xiàng)批準(zhǔn)一年后，央企中國(guó)化學(xué)抽身而去。

2008年7月，中國(guó)化學(xué)將其持有的10%益業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓給劉浩任法人代表陜西太興置業(yè)有限企業(yè)。 退出時(shí)，中國(guó)化學(xué)的實(shí)際出資額為零。

國(guó)企延長(zhǎng)石油“接戰(zhàn)”，以虛假判斷報(bào)告出資2.5億股？

中國(guó)化學(xué)退出兩個(gè)月后，陜西延長(zhǎng)了石油(集團(tuán))有限責(zé)任企業(yè)(以下稱為“石油延長(zhǎng)”)“托盤”。

延長(zhǎng)石油是陜西地方國(guó)企，這家能源化工公司曾位居世界500強(qiáng)的第325位。

2008年9月，向陜西省發(fā)改委報(bào)告延長(zhǎng)石油與陜西省益業(yè)合作方案，入股后者控股的益業(yè)擬投入益業(yè)能源，參與240萬(wàn)噸甲醇mto項(xiàng)目和年產(chǎn)1000萬(wàn)噸波羅煤礦項(xiàng)目。

根據(jù)合作方案，2006、2007年相繼設(shè)立的益業(yè)能源投、益業(yè)能源此時(shí)被判定價(jià)格分別達(dá)到2.69億元和2.21億元。

當(dāng)年11月，延長(zhǎng)石油和陜西益業(yè)簽訂兩份協(xié)議書，前者從后者手中受讓利潤(rùn)業(yè)能源51%的股權(quán)，分別為1.3719億元、1.1271億元，入股資金共計(jì)2.499億元。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者獲悉，根據(jù)兩個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，項(xiàng)目建設(shè)前24個(gè)月內(nèi)全部建設(shè)投資資金暫時(shí)由延長(zhǎng)石油籌措，24個(gè)月后雙方按持股比例籌措資金，陜西益業(yè)補(bǔ)繳石油墊款延長(zhǎng)，遇到特殊情況，墊款期限可延長(zhǎng)6個(gè)月

該協(xié)議意味著，盡管兩家企業(yè)進(jìn)行了合作，但該項(xiàng)目先期建設(shè)的資金實(shí)際上從國(guó)企延長(zhǎng)了石油。

2007年6月開工建設(shè)的甲醇mto項(xiàng)目第一期計(jì)劃于2009年8月建成試運(yùn)行，也就是說，該項(xiàng)目的計(jì)劃工期為26個(gè)月。

延長(zhǎng)石油入局后不到一個(gè)月，2008年12月，與陜西益業(yè)聯(lián)合向陜西省發(fā)改委報(bào)告。 波羅煤礦項(xiàng)目一期開工建設(shè)，急需辦理波羅礦山探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)家發(fā)改委審批等相關(guān)手續(xù)。

情況似乎是3年前陜西益業(yè)拉中央企業(yè)的中國(guó)化學(xué)要求省領(lǐng)導(dǎo)參加波羅井田調(diào)查。

那時(shí)最高院還在審理西調(diào)院和凱奇萊合作調(diào)查合同糾紛的案件。 截止到2009年11月，最高院作出二審裁定，認(rèn)為原審判決事實(shí)不清楚，發(fā)回重審

2009年8月，陜西省發(fā)改委同意延長(zhǎng)石油與陜西益業(yè)合作的年2月，雙方簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。 其中包括保密條款，違約金500萬(wàn)元。

迄今為止，從延長(zhǎng)石油出資2.499億元的入股劉娟實(shí)控兩家企業(yè)那里，只得到了陜西省國(guó)資委的批準(zhǔn)。

年4月，延長(zhǎng)石油在交給陜西省國(guó)資委的指示中，介紹了益業(yè)可以投入益業(yè)能源的判斷情況:與陜西益業(yè)“聯(lián)合委托”的陜西正德信有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下稱為“正德信”)出具兩份資產(chǎn)判斷報(bào)告，截至判斷基準(zhǔn)日2008年12月31日。

據(jù)此，雙方同意兩家企業(yè)定價(jià)4.9億元，石油出資延長(zhǎng)2.499億元，購(gòu)買兩家企業(yè)51%的股權(quán)。

省國(guó)資委隨后以判斷結(jié)果超過1年時(shí)效期限為由未通過該方案。

當(dāng)年6月，石油延長(zhǎng)帶著兩份新的判斷報(bào)告向省國(guó)資委備案，判斷基準(zhǔn)日期為2009年12月31日，但兩家企業(yè)的凈資產(chǎn)判斷結(jié)果沒有變化。

益業(yè)真的能在益業(yè)能源上投入那么多錢嗎？

年7月，正德信致函陜西省國(guó)資委，稱沒有出具過提及延長(zhǎng)石油的兩份判斷報(bào)告，“兩份報(bào)告的印鑒均為偽造”。

隨后，陜西國(guó)資委未備案“存在嚴(yán)重問題”的兩份資產(chǎn)判斷報(bào)告，延長(zhǎng)石油“幾億元可能成為資金的安全隱患”，建議討論“此事是否構(gòu)成商業(yè)欺詐”，并在委員會(huì)監(jiān)管公司范圍內(nèi)通報(bào)此次事件。

陜西省副知事吳登昌說:“國(guó)資委的審查應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)。 應(yīng)該充分肯定。 請(qǐng)認(rèn)真糾正。 指示說:“建議最好不要再通報(bào)了。”

在延長(zhǎng)石油入股計(jì)劃被陜西省國(guó)資委叫停之前，年6月，趙正永就任陜西省代總督。

隨后，陜西省政府于去年8月、11月召開了兩次專題黨組會(huì)議，首先成立了調(diào)查組，并得出2003年凱奇與西調(diào)院簽訂的合同無(wú)效的結(jié)論。 隨后部署了對(duì)與波羅井田礦業(yè)權(quán)糾紛問題相關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的調(diào)查糾正工作。

年3月，延長(zhǎng)石油再次向陜西國(guó)資委咨詢與陜西益業(yè)的合作，與以往版本不同，提出陜西益業(yè)投入益業(yè)能源合并益業(yè)能源，延長(zhǎng)石油收購(gòu)合并后企業(yè)51%的股權(quán)。

這次的合作方案能“突破”嗎？

年3月底、4月初3天，波羅井田礦業(yè)權(quán)糾紛案、延長(zhǎng)石油與陜西益業(yè)合作出現(xiàn)“轉(zhuǎn)折”。

那年3月30日，陜西省高院作出與2006年完全相反的判決，認(rèn)定凱奇萊與西調(diào)查院的合作調(diào)查合同無(wú)效。

第二天，3月31日，陜西省監(jiān)察廳向趙正永報(bào)告了波羅井田礦業(yè)權(quán)糾紛問題的調(diào)查情況。 趙正永同意該報(bào)告后，陜西省地礦局、工商局等部門的14名公務(wù)員被追究了解釋責(zé)任。 熟悉陜西政情的人認(rèn)為，這是趙正永“拍山打虎”。

第三天，4月1日，陜西國(guó)資委大體同意延長(zhǎng)石油與陜西益業(yè)合作，允許立項(xiàng)。 但石油延長(zhǎng)要求“做好盡職調(diào)查和可行性研究工作，做好生產(chǎn)核定資金和審計(jì)判斷，制定具體方案報(bào)省國(guó)資委審定”。

在得到陜西國(guó)資委“基本同意”后，開始延長(zhǎng)石油和陜西益業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)。

雙方將于年5月設(shè)立“延長(zhǎng)益業(yè)煤炭”？ 化工項(xiàng)目建設(shè)組”提出從延長(zhǎng)石油中籌措項(xiàng)目資金。 資料顯示，該項(xiàng)目的計(jì)劃總投資額達(dá)到245億元。 9月召開的延長(zhǎng)益業(yè)項(xiàng)目研討會(huì)提出，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓未完成前，延長(zhǎng)益業(yè)建設(shè)所為合同主體。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者觀察到，該籌建處已于兩年前成立。

值得注意的是，石油和陜西益業(yè)合作延長(zhǎng)提及的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，但沒有比這更好的了。 延長(zhǎng)石油，不取得所有權(quán)，也就是為項(xiàng)目建設(shè)墊付了數(shù)千萬(wàn)元。

年，地上只能看到工程，有主體封閉的辦公樓和工廠食堂，還有各施工400米的煤礦主副井等。

年3月7日，根據(jù)延長(zhǎng)益業(yè)項(xiàng)目建設(shè)所資金支付情況，自年5月25日以來(lái)，延長(zhǎng)石油累計(jì)支付超過7900萬(wàn)元，包括向益業(yè)能源借款650萬(wàn)元。

年，趙發(fā)琦實(shí)名通報(bào)石油國(guó)有資產(chǎn)流失延長(zhǎng)問題。 隨后，陜西國(guó)資委在提交省紀(jì)委的調(diào)查報(bào)告中表示，延長(zhǎng)石油和陜西益業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)審計(jì)、資產(chǎn)判斷未完成，股權(quán)轉(zhuǎn)讓具體價(jià)款不明確，石油股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款延長(zhǎng)。 支付超過7900萬(wàn)元的是“墊付資金”。

那年4月，陜西省紀(jì)委曾要求省國(guó)資委對(duì)“是否共謀騙取國(guó)有資產(chǎn)”等6個(gè)問題作出審計(jì)結(jié)論，確定認(rèn)定后，直接向省委、省政府報(bào)告。

之后，這件事沒有進(jìn)一步進(jìn)展。 趙發(fā)琦在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，他懷疑這件事被趙正永打壓了。

延長(zhǎng)石油兩年內(nèi)項(xiàng)目支出超過7900萬(wàn)元的，年4月劉娟將益業(yè)能源和益業(yè)能源兩家企業(yè)100%的股權(quán)以21億元出售給香港企業(yè)。 一位知情人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，延長(zhǎng)石油和陜西益業(yè)年簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同似乎沒有解除。

也就是說，劉娟在幾乎沒有投入的情況下“空手套白狼”:她拉著國(guó)企延長(zhǎng)了石油墊款的建設(shè)項(xiàng)目，但延長(zhǎng)了石油卻沒有得到任何好處。 迄今為止，2008年“評(píng)價(jià)”(實(shí)際上是偽造)的5.5億元的兩家企業(yè)，一年賣出21億元，進(jìn)入劉娟的錢包。

那時(shí)，最高院已經(jīng)中止了對(duì)凱奇萊去年4月提出的上訴的審理，等待原國(guó)土資源部有關(guān)行政復(fù)議結(jié)果，礦業(yè)權(quán)糾紛尚未告結(jié)束。

(責(zé)任:孫丹)