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推動(dòng)科學(xué)快速發(fā)展富裕的三秦人民為全面建設(shè)西部強(qiáng)省而奮斗

――趙樂際在中共陜西省第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

(年5月7日)

同志們:

我現(xiàn)在代表中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十一屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十二次代表大會(huì)是全省改革快速發(fā)展的關(guān)鍵階段召開的一次非常重要的會(huì)議。 大會(huì)的主題是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)快速發(fā)展觀，不斷解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，不斷豐富富裕的三秦人民，西部強(qiáng)省

一、攻堅(jiān)克團(tuán)結(jié)進(jìn)取，成就輝煌

省第十屆黨代會(huì)以來的五年，是陜西省快速發(fā)展史上不平凡的五年。 在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，全面貫徹黨的十六大、十七大精神，落實(shí)科學(xué)快速發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，共謀快速發(fā)展，穩(wěn)步促進(jìn)和諧。 抗擊國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和特大地震、暴雨洪水等自然災(zāi)害，順利實(shí)現(xiàn)省十一屆黨代會(huì)明確目標(biāo)，進(jìn)軍西部

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提高。 過去五年最顯著的成果是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高速發(fā)展。 全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.9%，去年達(dá)到12391億元，人均gdp突破3000，4000，5000美元，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)29.9%，達(dá)到2579億元。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，糧食連年豐收，水果產(chǎn)量居全國(guó)首位。 新型工業(yè)化步伐穩(wěn)步，能源化工、裝備制造等特征產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，航空航天、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，紡織、食品等行業(yè)歷來加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，金融、旅游、物流等服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng) 基礎(chǔ)保障條件明顯改善，高速公路通車?yán)锍叹游鞑渴孜?，鄭西客運(yùn)專線、西安地鐵2號(hào)線、西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，渭河整治、漢濟(jì)魏等工程取得重大進(jìn)展。 關(guān)中創(chuàng)新、陜北持續(xù)、陜南循環(huán)區(qū)域快速發(fā)展格局基本形成，西咸新區(qū)開發(fā)和各類園區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)多樣，縣域工業(yè)化和城市化穩(wěn)步推進(jìn)，市縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。 節(jié)能減排任務(wù)如期完成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效明顯，全省山水林更美麗，天地人更和諧。

改革開放不斷深化。 過去五年最鮮明的優(yōu)勢(shì)是體制創(chuàng)新。 國(guó)有公司改革取得重大突破，政策性破產(chǎn)順利完成，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，形成了競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的公司集團(tuán)。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系更加健全，混合是所有制經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)占了一半江山。 13家公司上市，獲得478億元融資。 政府職能加快轉(zhuǎn)變，財(cái)稅金融、科教文化等行業(yè)改革力度加大，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全國(guó)前列，集體林權(quán)制度改革提前完成。 投資環(huán)境不斷優(yōu)化，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資翻了一番以上，29家世界500強(qiáng)企業(yè)來到陜西投資。 公司“走出去”步伐加快，西安世園會(huì)成功舉辦，西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的影響擴(kuò)大，綠色、現(xiàn)代、開放、和諧、奮斗的陜西形象進(jìn)一步提升。

人民的生活得到了顯著改善。 過去五年最明顯的變化之一是群眾生活水平不斷提高。 城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9268元增加到18245元，農(nóng)民人均純收入從2260元增加到5028元，年均分別實(shí)際增長(zhǎng)10%和11.2%。 居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，銀行儲(chǔ)蓄大幅增加，費(fèi)用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，衣食住生活水平進(jìn)一步提高。 民生累計(jì)投入7347億元，新建農(nóng)村公路9萬公里，處理1337.3萬農(nóng)村生活人口飲水安全問題，建設(shè)保障性住房15.92萬套。 農(nóng)村已婚育齡婦女和65歲以上老人免費(fèi)體檢，農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩，70歲以上老人享受生活保健補(bǔ)貼，蛋奶工程惠及全省農(nóng)村寄宿中小學(xué)生。 就業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)熱情高漲。 最低工資、城鄉(xiāng)最低生活保障、公司退休人員養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，全民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全面覆蓋，優(yōu)撫安置、老年職工、慈善和殘疾人事業(yè)健康快速發(fā)展。 地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)全面完成，減災(zāi)扶貧生態(tài)移民轉(zhuǎn)移取得階段性進(jìn)展，344萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口的基本生活得到保障。

民主法制全面加強(qiáng)。 過去五年來最可喜的局面是全省上下團(tuán)結(jié)和諧干事的創(chuàng)業(yè)。 人民代表大會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治、城鄉(xiāng)基層群眾自治等制度進(jìn)一步實(shí)行，公民有序政治參與形式更加靈活多樣。 愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)，民族、宗教、華僑等職工不斷加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁的紐帶作用一一發(fā)揮。 法治陜西建設(shè)步伐加快，地方立法成果豐碩，執(zhí)法司法水平不斷提高，社會(huì)主義法治理念深入人心，社會(huì)公平正義得到比較有效的保障。 國(guó)防后備力量建設(shè)和雙擁立有了新的進(jìn)步。

文化建設(shè)的效果明顯。 過去五年來最直接的表現(xiàn)是文化的快速發(fā)展活力大大增強(qiáng)。 社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，愛國(guó)信用、勤勞質(zhì)樸、慷慨包容、尚德重禮、務(wù)實(shí)進(jìn)取的陜西精神不斷弘揚(yáng)，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，陜西人的精神風(fēng)貌進(jìn)一步提高。 公益性文化機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制更加完善，經(jīng)營(yíng)性文化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型企業(yè)改革全面完成，文化產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，精品力量不斷涌現(xiàn)，大眾精神文化生活更加豐富多彩。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。 過去五年來最集中出現(xiàn)的是公共服務(wù)水平的明顯提高。 城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育積極實(shí)施，高等教育和職業(yè)教育質(zhì)量普遍提高。 城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)更加健全，基本藥物制度、基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院等改革日益深化，群眾看病難、看病貴問題得到比較有效的緩解。 全民健身和競(jìng)技體育取得新成績(jī)。 優(yōu)勢(shì)共享機(jī)制逐漸得到宣傳，流動(dòng)人口、留守兒童等特殊群體越來越多的關(guān)注，社會(huì)管理服務(wù)和創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)，平安陜西建設(shè)深入開展，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。

黨的建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。 過去五年來最突出的標(biāo)志是各級(jí)黨組織推進(jìn)科學(xué)快速發(fā)展的能力和水平明顯提高。 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)快速發(fā)展觀的活動(dòng)成效明顯，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)進(jìn)一步深化。 縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型期順利完成，領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判有序推進(jìn)，干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新不斷深入。 年度目標(biāo)責(zé)任考核成效顯著，全省上下扭虧為盈，落實(shí)到位，競(jìng)爭(zhēng)迅速發(fā)展的氣氛更加濃厚。 民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作穩(wěn)步開展，農(nóng)村晉升晉級(jí)、科學(xué)快速發(fā)展和城市文明社區(qū)、和諧家園長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，機(jī)關(guān)、公司、高校等黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人才工作和老干部績(jī)效顯著，黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷合作機(jī)制 懲教體系建設(shè)和反腐倡廉工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)取得了新成效。

成績(jī)顯著，也清楚地認(rèn)識(shí)到前進(jìn)道路存在許多矛盾和困難，工作也存在許多弊端和不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，地區(qū)城鄉(xiāng)快速發(fā)展不協(xié)調(diào)。 體制不適應(yīng)，市場(chǎng)主體不足，開放水平必須提高的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，能源消費(fèi)水平仍然很高，資源環(huán)境制約越來越突出。 就業(yè)壓力持續(xù)增大，群眾收入特別是農(nóng)民收入低、貧困面還大人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā)，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)任務(wù)繁重。 另一方面，基層黨組織作用不充分，一些黨員干部作風(fēng)不正，黨的意識(shí)和宗旨意識(shí)不強(qiáng)，反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 對(duì)此，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)處理。

年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是寶貴的，所創(chuàng)造的精神財(cái)富影響很深。 回顧過去五年，我們深刻感受到，實(shí)現(xiàn)陜西，又好又快發(fā)展，最根本的是深入貫徹落實(shí)科學(xué)快速發(fā)展觀，把中央精神與陜西實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。 再三是黨的思想路線。 始終在思想政治行動(dòng)上與黨中央高度一致，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，走符合陜西實(shí)際的快速發(fā)展道路。 二是科學(xué)迅速發(fā)展。 始終扭轉(zhuǎn)快速發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰、抓住機(jī)遇快速發(fā)展陜西，促進(jìn)快速發(fā)展的中轉(zhuǎn)辦法，在強(qiáng)大的實(shí)力中提高質(zhì)量，夯實(shí)陜西富民強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。 第三，要多次以人為本。 始終以好、保、快發(fā)展，以最廣大人民的根本利益為一切事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為人、人、快發(fā)展的人、為富人，讓全省人民共享改革的快速發(fā)展成果。 第四，多次創(chuàng)新。 一直堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向，用改革的做法解決難題，用開放的思路引領(lǐng)快速發(fā)展，用創(chuàng)新的措施推動(dòng)員工，進(jìn)一步解放和快速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。 五是多次統(tǒng)籌兼顧。 始終統(tǒng)籌全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，著力推進(jìn)影響全局的第一事業(yè)，注重處理事關(guān)群眾利益的突出問題，同時(shí)促進(jìn)各方利益的和諧，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性。 六是再三加強(qiáng)黨的建設(shè)。 始終圍繞快速發(fā)展抓好黨建，抓好黨建推動(dòng)快速發(fā)展，大力弘揚(yáng)延安精神，與人民群眾血肉密切相關(guān)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。 這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們要加倍珍惜，長(zhǎng)時(shí)間多次，快速發(fā)展。

全年的探索很困難，鑄造的輝煌并不容易。 回顧過去的五年，我們可以感到自豪。 這是繼陜西快速發(fā)展之路后，認(rèn)真進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗、前進(jìn)的五年，陜西歷史上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、發(fā)展迅速、質(zhì)量較好、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了變化，群眾獲得了經(jīng)濟(jì)觀念、民主法治意識(shí)、現(xiàn)代文明素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的 五年的成果，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是歷屆省委持續(xù)奮斗、積累、關(guān)心老同志和支持的結(jié)果，是全省黨員干部群眾和社會(huì)全方位合作、共同奮斗的結(jié)果。 在此，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆陜西省委，向全省共產(chǎn)黨員和各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國(guó)愛陜?nèi)?，向駐陜?nèi)嗣窠夥跑姾臀渚筷?duì)官兵，向支持陜西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的國(guó)內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意。 尹彥宏(責(zé)任:尹彥宏)