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秦嶺和合南北，澤為天下，是中國(guó)的中央水塔，也是中華民族祖脈和中華文化的重要象征。 作為中國(guó)地理上重要的南北界線，秦嶺這一生態(tài)屏障發(fā)揮著調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、維持生物多樣化等多種功能。 雄偉秦嶺的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)安全保障具有重要作用。

綠水青山是金山銀山，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普遍的民生福利。 如何建立秦嶺生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，值得特別關(guān)注。

我們必須加強(qiáng)秦嶺生物多樣性保護(hù)。 秦嶺獨(dú)特的地理和氣候條件成為中國(guó)乃至全世界重要的生物基因庫(kù)，我們不僅要關(guān)注秦嶺保護(hù)區(qū)的面積和數(shù)量，還要特別關(guān)注其對(duì)多樣化生命和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)實(shí)效和棲息地的連接性。 據(jù)新華社報(bào)道，秦嶺腹地再次拍攝到野生金絲豹，證明其生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)趨勢(shì)喜人。 該地區(qū)現(xiàn)有陸生野生動(dòng)物580種，不僅有大熊貓、朱鹮、羚牛4種珍稀動(dòng)物秦嶺四寶，還包括無(wú)數(shù)其他野生動(dòng)物、植物和微生物。 就植物而言，秦嶺地區(qū)的高等植物種類約5000種，50.6%的植物被認(rèn)為是中國(guó)特有的。 因此，不僅要關(guān)注少數(shù)珍稀瀕危野生動(dòng)物，更要將整個(gè)生物多樣化作為重要的監(jiān)測(cè)拷貝，完善法規(guī)確保法制。

生態(tài)修復(fù)要重復(fù)生態(tài)文明思想，確保節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)，采取以人為本、基于自然的處理方案，完全利用自然，因地制宜，降低自然資源的消耗。 年9月陜西通過(guò)了修訂的《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，文件指出核心保護(hù)區(qū)、要點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建水電站，在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)或建成的水電站，由縣級(jí)以上人民政府依法限期退出、拆除、恢復(fù)生態(tài)

鼓勵(lì)公眾的積極參與。 根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，公眾參與和公眾監(jiān)督可以為重大的生態(tài)破壞敲響警報(bào)器。 確保公眾監(jiān)督通報(bào)秦嶺破壞生態(tài)環(huán)境的行為，監(jiān)督政府處理及時(shí)。 大力開(kāi)展生態(tài)文明推廣和教育，創(chuàng)新宣教形式。 例如，關(guān)于破壞野生動(dòng)植物資源的公益訴訟案件，可以考慮在網(wǎng)上公開(kāi)庭審直播，廣泛邀請(qǐng)社會(huì)各界特別是在校學(xué)生旁聽(tīng)，或者納入學(xué)校實(shí)踐課，這本身也是良好的生態(tài)文明教育。

只有以環(huán)境為代價(jià)來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以生態(tài)為優(yōu)先引領(lǐng)綠色快速發(fā)展，才能穩(wěn)定地走遠(yuǎn)。 地方黨政部門(mén)要敢于負(fù)責(zé)，善于做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要追究責(zé)任，嚴(yán)懲引咎者。 在新基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)+扶貧大有可為，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村電商、建設(shè)中華地理自然標(biāo)志等措施，可以推動(dòng)秦嶺一帶經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。 讓老百姓受益于良好的生態(tài)環(huán)境，不僅有助于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)快速發(fā)展，也有助于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)快速發(fā)展目標(biāo)。

(作者是北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系主任)

李志