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新華社上海7月21日電題:上海通過新聞化手段全天治療旅游

新華社記者陳愛平

黑導游黑旅行社對游客深惡痛絕，難以根除。 上海利用新聞化手段，全力整治當日往返市場的混亂。

付游客此前通過旅游網(網站: sht.qinxan )申請上海蘇州短途旅行，結果旅行社擅自改變行程、導游限制游客人身自由、強制購物等一系列惡劣行為 接到此投訴后，上海市文化與旅游局執(zhí)法總隊執(zhí)法人員在上海市通信管理局協助下發(fā)現，該網站的icp備案地址和域名解析ip地址均在安徽和內蒙古，不屬于上海管轄。 隨后，上海、安徽兩地文旅部門及通信管理部門合作，該網站備案停止解析域名，網站納入黑名單管理。

上海市文旅部門相關負責人表示，近年來，黑導游黑旅行社線上發(fā)起游擊戰(zhàn):更多黑旅行社試圖通過異地注冊網站、虛假新聞等非法手段規(guī)避監(jiān)管部門的屬地管轄。 這不僅給游客維權帶來了更大的挑戰(zhàn)，也給管理部門帶來了新的挑戰(zhàn)，這也是黑導游黑旅行社難以根除的原因之一。

針對這種新形勢，上海文旅部門和上海市通信管理部門進一步加強合作。上海與安徽、江蘇、河南等文旅主管部門都建立了長時間的合作機制，驅散了不法分子。

以上海為例，截至去年7月，上海文旅部門和上海市通信管理部門共關閉51家在上海市備案的違法旅游網站。 總隊向安徽、江蘇、河南等文旅主管部門移交了51條非法旅游網站線索，9個非法網站被徹底關閉。

在線上，更多的不法分子通過層層分包迂回獲利。 上海文旅部門在此前的飛行檢查中發(fā)現，除了金茂大廈售票處的多名導游所帶的團隊旅行日程混亂、沒有具體日程、導游姓名變更不同外，所有計劃都完全一致的例子。 經調查，上述導游均為未經旅行社業(yè)務經營許可的石某申辦。 石某假冒杭州某旅游企業(yè)的名義，將私自制作的旅游團任務單交給25名導游，為私自招攬的1492名游客購買金茂大廈隊門票，領取旅游團價款，違法獲得人民幣5000元。 這些游客很難注意到其中的貓厭倦了，其權益也沒有保障。

針對這種情況，上海通過進一步推進旅游新聞化，提高了不能采用旅游電子合同的黑導游黑旅行社的曝光度。 上海市文化旅游局日前宣布，文旅部門將吸引上海旅行社全面推進網絡旅游合同，指導各區(qū)綜合運用舉報、合同、訪問、檢測、一對一指導等方法，以此提高旅游電子合同的采用率。

目前，上海旅行社在相關電子合同平臺共入駐39.32萬冊，數量居全國前列。 上海將大力推進旅游電子合同，加強游客簽訂電子合同的意識，鼓勵社會監(jiān)督。