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——2021年1月18日在三明市第十三屆人民代表大會第五次會議上

三明人民政府市長余紅勝

各位代表:

目前，我代表市人民政府向大會報告政府工作人員，請與《三明市國民經(jīng)濟和社會快速發(fā)展第十四個五年計劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》一起審議，并向市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年和“十三五”時期工作的回顧

過去的一年是極其平凡、非常不容易的一年，面對新冠引發(fā)肺炎疫情等困難和挑戰(zhàn)，全市堅決落實習大大總書記重要講話重要批示批示的批示精神，按照省委省政府和市委的決定部署，保護戰(zhàn)爭疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定、惠民生。 據(jù)初步統(tǒng)計，全市生產總值2702.19億元，增長4.1%。 規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.1%。 地方一般公共預算收入111.16億元，增長3.2%。 固定資產投資增長7.1%，外貿出口106.6億元，增長-39.7%。 實際利用外商直接投資增長1.41億元，增長7.3%。 社會消費品零售總額781.71億元，減少0.3%。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3萬39270元，增長3.5%。 農村居民人均可支配收入19410元，增長6%。 居民支出總額上升了1.3%。 節(jié)能減排年度的任務可以完成。 關鍵行業(yè)、重點項目的突破:

――疫情防控得到上級肯定。 國務院聯(lián)防聯(lián)控機構領導小組充分肯定了三明疫情防控工作“行動快、措施落實、防控嚴、成效顯著”。 我市建立了金融服務、交通物流、網(wǎng)上對接、“牽手”等四大產業(yè)鏈合作配套平臺，成為國務院聯(lián)防控制機制的典型案例，“數(shù)字疫情防控”經(jīng)驗得到公安部肯定。

――項目建設走在全省前列。 三明、大田、泰寧分別獲得全省“五批”項目綜合評價，正向激勵，全市新增開工項目數(shù)居全省首位，新增項目總數(shù)、投產項目數(shù)居全省第二位。 三明中關村科技園、全球最大鋰離子電池負極材料供應商貝特萊集團石墨烯導熱膜、全省最大單體農業(yè)項目溫氏集團肉鴨一體化等項目落地建設。 莆炎高速公路、浦梅鐵路、興泉鐵路的建設取得了重要進展。

――龍頭公司的培育卓有成效。 三鋼集團主業(yè)實現(xiàn)整體上市，居中國500強公司第227位，福建制造業(yè)百強第6位。 福建一建集團綜合產值超過百億元，居福建百強公司第86位，服務業(yè)第43位。 翔華企業(yè)在深交所上市成功，位居福建戰(zhàn)術性新興公司百強第65位。 南方制藥、奧翔塑料、金圣特鋼、森美達4家公司評價國家級專業(yè)精特新“小巨人”公司。

――特色改革繼續(xù)領先。 三明醫(yī)改、河湖長制事業(yè)和將樂縣生態(tài)文明建設分別得到國務院正向激勵表彰，在全國率先探索醫(yī)防融合新機制。 林改、扶貧改革、基礎教育改革得到國家相關部委的肯定，我市是全國第一個林業(yè)改革快速發(fā)展綜合試點市，成為全國文化旅游費用試點城市、全國體育費用試點城市、省級綠色金融改革試點區(qū)。

――生態(tài)環(huán)境質量指標實現(xiàn)“六個全省第一”。 市區(qū)和10個縣(市)空的燃氣質量達標天數(shù)比例為100%，全省第一的8個縣進入全省58個縣級城市空的氣質綜合排名前10位，數(shù)量全省第一。 7個縣進入全省62個縣級行政區(qū)水質排名前10位，數(shù)量全省第一。 主要河流ⅰ-ⅱ類高質量水比例100%，全省第一的國(省)控和小流域斷面水質全省第一，我市地表水環(huán)境質量4個月進入全國前30位，全省第一。

——城市企業(yè)品牌影響力更大。 中央媒體相繼進入我市開展萬壽巖遺址保護工作和“三明實踐”主題推廣報道活動，“風展紅旗如畫三明”企業(yè)品牌、三明、沙縣蟬聯(lián)全國文明城市、三明、永安分別獲得全國雙持模范城市“八連冠”“五連冠” 樂、清流、明溪、建寧4個縣將列入年度福建省縣域經(jīng)濟快速發(fā)展“十佳”縣。 廈門航空開通北京大興——三明每天往返航班。 我市繼續(xù)獲得高考理科、美術專業(yè)全省第一，本科上線率保持全省前列。 三明綜合信用指數(shù)在全國地級市從全年第246位躍居第35位，全省第2位。

一年來，首要工作和成效如下:。

(一)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會快速發(fā)展比較有效。 多次獲得疫情防控，對突發(fā)新冠肺炎疫情，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，建設“五道關口”“三道防線”，全市疫情在一個月內得到較有效控制，實現(xiàn)零擴散、零感染、零死亡。 實行常態(tài)化疫情防控措施，做好“外防輸入、內防反彈”工作，全市自2月17日以來無新確診病例、疑似病例、無癥狀感染者。 多次拿到企業(yè)活動復工，第一時間支持中小企業(yè)聯(lián)合攻關12條，促進“六穩(wěn)”30條，提振，花12條，加快項目秩序，開工復工18條，企業(yè)活動復工“五難”操作鏈 大力實施擴大內需戰(zhàn)術，深入開展“項目攻堅年”活動，建立“五個十”重大項目推進機制，784個要點攻堅項目成效明顯。 成功舉辦首屆“樂購三明”直播節(jié)，當日銷售額超過億元，分期發(fā)行總額3000萬元的普惠居民費用券，帶領全市1000多家各類商貿公司參與促銷，因全市限制，公司網(wǎng)上商品零售額21.3%。

(二)《四篇文案》繼續(xù)結出果實。 延續(xù)《紅色三明》，常態(tài)化宣傳紅色故事共展開79場，《風展紅旗如畫》情景音樂劇完成演出，我市12個縣(市、區(qū))全部并入長征國家文化公園福建要點建設區(qū)，建成三明中央革命紀念館，5個原 繼續(xù)實施“工業(yè)三明”，深入實施“百千”行動計劃，新簽訂“一企一策”56家，全市鋼鐵裝備制造產業(yè)實現(xiàn)產值1246.34億元，新材料產業(yè)實現(xiàn)產值197.58億元。 實施新的技改行動計劃，工業(yè)技改投資加快增長42.4%的人才集聚24條措施，持續(xù)推進三明氟化工研究院等“6+1”產業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，全市新增國家級高新技術公司29家，高新技術產業(yè)增加值12.6%。 開展市聯(lián)辦園區(qū)體制機制改革，出臺開發(fā)區(qū)優(yōu)質快速發(fā)展12項措施，推進園區(qū)標準化建設。 持續(xù)進行“綠色三明”，建寧、寧化入選第四批國家生態(tài)文明建設示范縣，泰寧、尤溪入選第二批國家全域旅游示范區(qū)，新增萬壽巖文旅町等3個國家AAAA級景區(qū)，福建流域山水林田湖草生態(tài)保護修復項目受財政部績效評估激勵，并 繼續(xù)實施“文明三明”，正式實施《三明市公共行為文明促進條例》，采用文明積分管理平臺、積分入學平臺，扎實推進市級新時期文明實踐中心試點、全國精神文明建設展覽館(三明)項目。

(3)攻防難以取得實效。 穩(wěn)步推進三大攻堅戰(zhàn)，全面完成精準扶貧任務，三明國家扶貧改革試驗區(qū)穩(wěn)步推進，“二不愁三保障”水平持續(xù)提高，受疫情影響的208戶753名建設卡貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，對2813戶9409名相對貧困人口提供常態(tài)援助。 解決重大風險成效顯著，全市不良率降至0.94%，近5年來最低的新增貸款達到174.4億元，增長11.46%，為近5年來新高。 污染防治深度加深，加快實施三鋼、藍紙、智勝化工超低排放改造，國土綠化和森林經(jīng)營面積130.59萬畝，水土流失面積48.68萬畝，7個縣獲得省環(huán)境質量提高獎勵。 聚焦解決“四個文案”推廣中的難點，深化“五個一次”項目攻防活動，全市新增“五個一次”項目2406個，總投資額4249.4億元。 要點深化產業(yè)招商引資專項行動，設立縣(市、區(qū))招商服務中心，設立16個專業(yè)班子集中突破重大工業(yè)招商項目，全力抓好16條百億特色產業(yè)鏈，建立“鏈條長制”從業(yè)機構，落實《招商地圖從業(yè)法》 深化環(huán)境審計問題改善專項行動，第一輪、第二輪中央環(huán)境審計反饋結合我市改善任務全序進度推進，永安金銀湖礦山、尼葛開發(fā)區(qū)異味干擾民等突出問題改善基本完成。 深化城市管理“五難”管理專項行動，全市新增停車泊位5813個、標準公共廁所110個、農貿市場39個、后街小巷261個、管理和提升小區(qū)170個。

(四)區(qū)域合作深入推進。 西南協(xié)同快速發(fā)展區(qū)建設不斷深化，泉三高端裝備產業(yè)園累計入園公司26家，10家開工建設，安德凱重工、恒冠達重工2家開工生產。 廈明火炬新材料產業(yè)園新增合同項目15個，總投資65.4億元，臺氟科技、福碳新材料等6個項目開工建設。 五個山海合作產業(yè)園加快推進，廈門三明山海文旅合作深入開展。 北京(三明)科技合作取得較大進展，北京福建(三明)科技合作“云合同”視頻會議成功召開，首批31名北京科技特派員對我市開展科技合作，三明中關村科技園從簽約到揭陽開園僅100天，首批總投資58

(責任:石蘭蘭)

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