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科學快速發(fā)展政權為人民建設西部經濟快速發(fā)展高地而奮斗

——劉奇葆在中國共產黨四川省第十次代表大會上的報告
(年5月16日)

同志們:

我現(xiàn)在代表中國共產黨四川省第九屆委員會向大會報告。

中國共產黨四川省第十次代表大會是在我省抗震救災和災后重建全面勝利、新的西部大開發(fā)和“十二五”快速發(fā)展、小康社會全面建設的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。 大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學快速發(fā)展觀，把握新形勢新任務，大力推進科學快速發(fā)展、為人民服務的政府、改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，全面建設小康社會的進程

科學的迅速發(fā)展是當今中國時代的主題。 政府是當代中國共產黨為人民一切奮斗的鮮明主旨。 建設西部經濟快速發(fā)展高地是推進四川改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的重要選擇和戰(zhàn)術定位，是與全面建設小康社會一致的奮斗目標。 全省黨組織和廣大黨員要切實擔負起歷史使命，始終科學快速發(fā)展，讓政府成為人民，團結帶領全省各族人民，為建設富裕民主文明和諧的新四川省而前進！

一、“兩個加速”是岌岌可危的巨章

省第九屆黨代會以來的五年，四川走過了極其特殊而艱難的不平凡的歷史，“5.12”汶川特大地震，， 在以遭受特大泥石流等重大自然災害的胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，我們緊緊依靠和組織全省各族人民，戰(zhàn)勝前所未有的災難和困難，堅強起來，頑強行走，創(chuàng)造抗震救災、災后恢復和大災后快速發(fā)展的奇跡，人類

在過去的五年里，為了全面貫徹黨的十七大和省九屆黨代會精神，省委先后召開了十二次全會決定和部署全省重大事業(yè)。 特別是省委九屆四次全會，在科學快速發(fā)展觀的指導下加快快速發(fā)展，確定了又好又快發(fā)展的全省工作人員的總體方向，確立了建設西部經濟快速發(fā)展高地的戰(zhàn)術定位和“一主、三化、三加強”的基本思路。 對比汶川特大地震后的特殊形勢，省委做出加快災后建設美麗新家園、建設西部經濟快速發(fā)展高地“兩個加快”的重大決策，統(tǒng)籌科學救援、科學重建、科學快速發(fā)展，推動全省各項事業(yè)快速發(fā)展，取得重大成果。

這五年來，我們將通過戰(zhàn)勝災害、堅強起來，創(chuàng)造人類抗擊巨大災害的偉大奇跡，載入四川省的史冊。 8.0級汶川特大地震暴發(fā)，地震災區(qū)山河破碎，人民群眾生命財產遭受重大損失。 在黨中央堅強領導和全國黨政軍民的大力支持下，我們眾志成城，迅速展開壯闊山河、艱難卓絕的特殊戰(zhàn)斗，打贏了人命救助、通保通、衛(wèi)生防疫、次生災害防治、群眾安置、災區(qū)穩(wěn)定等硬仗 從廢墟中救出83988人，救治傷者400多萬人，在震后100天內處理1200多萬災民的過渡安置問題，將傷亡和財產損失降到最低。 重申“就地、就近、分散”布局的方針，重復民生優(yōu)先、科學重建，加強規(guī)劃引領，統(tǒng)籌推進住房重建、設施重建、產業(yè)重建、城市重建、文化重建和生態(tài)重建，促進災區(qū)快速發(fā)展振興。 截至2009年9月，納入國家計劃的39個重災縣重建任務勝利完成，納入本省計劃的103個常規(guī)災區(qū)重建任務基本完成，“家家有住房，各家有就業(yè)，人人有保障，設施提高，經濟快速發(fā)展，生態(tài) 重建和修復城鄉(xiāng)居民住房540多萬戶，學校8283所，醫(yī)療衛(wèi)生機構2292所，原址和異地重建城區(qū)38所，修建主干道5606公里、農村公路32950公里，1222處地震損害水庫，除保險加固外，其他 我省重建投入1.7萬億元，其中國家重建基金、對口支援、港澳援助、社會捐贈、特種黨費等支援資金3400多億元，通過招商引資、銀行貸款、財政資金整合、群眾和公司自籌等方式處理重建資金1.3萬多元。 重建后災區(qū)發(fā)生了翻天覆地的巨變，城鄉(xiāng)布局全面優(yōu)化，基礎設施、產業(yè)快速發(fā)展，民生事業(yè)實現(xiàn)了整體跨越，第一個經濟指標全面超過震前水平。 在這場特殊的斗爭中，四川人民譜寫了天動地英雄壯歌，鑄就了“萬眾一心、眾志成城、不畏艱險、百折不撓、以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災精神，在黨的領導和政府的主導下，自力更生、多

這五年來，我們必將以危機為契機，跳躍高跳，克服困難奮斗的巨大快速發(fā)展成果載入四川史冊。 以困難為機遇，以壓力為動力，全省經濟迅速擺脫地震災害和國際金融危機的影響，描繪出“加快防滑—加強復蘇—追求高位”的強烈曲線。 全省經濟增長速度上升，居全國前列，成為全國經濟大省中增長最快的省份。 全省總產值翻了一番，突破2萬億元，人均產值超過4000美元。 地方公共財政收入增加兩倍，突破2000億元，長期以來“吃飯財政”發(fā)生了“快速發(fā)展財政”的歷史性轉折。 全社會固定資產投資增加了兩倍以上，突破1.5萬億元。 糧食生產連續(xù)五年增產，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設穩(wěn)步推進，從以前開始農業(yè)就加速了向現(xiàn)代農業(yè)的飛躍。 工業(yè)經濟增長速度居全國領先地位，工業(yè)大省地位進一步加強和提高。 自主創(chuàng)新能力不斷增強，科技教育對經濟快速發(fā)展的貢獻率進一步提高。 對外開放合作取得重大突破，進出口總額躍居中西部首位，引進利用外資規(guī)模連續(xù)進入新階段。 全省經濟不僅有量的擴張，更有質量的提高，呈現(xiàn)出轉折性、跳躍性的明顯變化。 四川從西部經濟大省走向全國經濟強省。

這五年來，我們將采取前瞻部署、主動行動，在構筑長遠快速發(fā)展的堅實基礎上載入四川史冊。 抓住災后重建、擴大內需、西部大開發(fā)等巨大機遇，不失時機地推進“一中樞、三中心、四基地”建設。 西部綜合交通樞紐建設取得歷史性突破，主體骨架正在形成，鐵路、高速公路建設和通車里程均超過6000公里，居全國前列，四川人期待著“蜀道難”成為“蜀道通”的夢想成為現(xiàn)實。 “都江堰灌區(qū)重建”和“全域灌溉”工程加快實施，亭子口、武引灌區(qū)二期、毗河供水、家壩灌區(qū)等灌溉面積300萬畝以上的重大水利工程已經開工，數(shù)十個中型水利工程正在建設中，許多地區(qū)“靠天吃飯” 特征產業(yè)和戰(zhàn)術性新興產業(yè)加快發(fā)展，一批國家級和省級產業(yè)園區(qū)快速發(fā)展產業(yè)集群。 注重增量的中調結構，快速發(fā)展高端產業(yè)和產業(yè)高端，電子新聞、汽車制造、油氣化工、新能源等產業(yè)迅速崛起，裝備制造、航天航空空產業(yè)有新的快速發(fā)展，西部地區(qū)特色的調結構 圍繞重大產業(yè)快速發(fā)展的巨大招商引資取得突破，世界知名公司和現(xiàn)代產業(yè)在四川扎根。 中國西部國際博覽會的國際影響不斷擴大，已成為國家級國際化的投資促進、貿易合作和外交服務平臺。 推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化交流快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高近8個百分點，達到41.8%，區(qū)域中心城市和4個大城市群快速增長，支撐和推動了5個經濟區(qū)協(xié)調快速發(fā)展。 成渝經濟區(qū)建設上升為國家快速發(fā)展戰(zhàn)術，天府新區(qū)建設開始實施。 要點行業(yè)改革向縱深推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得重大進展。 生態(tài)建設、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進，長江上游生態(tài)屏障基本建成，防災減災能力加強。 充滿活力的四川里德西部的快速發(fā)展特征更加明顯。

這五年來，我們將以人為本，改善民生，以惠民富民的顯著成效載入四川史冊。 城市居民人均可支配收入增長近兩倍，農民人均純收入翻番，與全國平均水平差距明顯縮小。 民生投入占財政支出的比重逐年提高，“十項民生工程”反復實施，處理了眾多民生課題。 就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長。 城鄉(xiāng)社會保障體系逐漸健全，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系制度加快建立。 各級教育持續(xù)快速發(fā)展，全面完成“兩個基礎”任務，職業(yè)教育攻堅取得階段性成果，高等教育質量不斷提高。 文化體制改革穩(wěn)步推進，文化產業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務體系制度初步建立，社會文明程度和公民文明素質不斷提高。 全民健身和競技體育取得新成績。 保障性住房建設成效顯著。 在藏區(qū)啟動富民安康工程和“三大民生工程”，建設牧民新村，基本完成游牧民族定居任務。 “9+3”免費教育計劃成效明顯。西藏地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面加強。 完成彝區(qū)“三房”改造，開始實施彝家新寨工程。 計劃實施“四大領域”連片扶貧開發(fā)。 推進片狀新農村建設取得階段性成果。 機關行政效能建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理穩(wěn)步推進，全省政務服務環(huán)境、快速發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。

這五年來，我們將凝聚凝聚力、風雨同舟，為全省各族各界在困難時期做出突出貢獻載入四川史冊。 在這樣一個特殊的時期，全省各族人民自立自強，感恩奮斗，社會各界共同負責，團結奮斗，共同走過了極不平凡的歷史。 全省人大、政協(xié)和各民主黨派在危難時刻超常付出，與災區(qū)人民一道度過難關，為加快全省減災、危機化、快速發(fā)展做出了突出貢獻，發(fā)揮了社會主義政治制度的特點。 民主法制建設取得新進展，依法治省進程穩(wěn)步推進，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線迅速發(fā)展。 多次在正確的輿論導向下，主動服務全省職工大局，推進思想文化工作人員為戰(zhàn)勝特殊困難和挑戰(zhàn)提供了強大的思想保證、精神動力和輿論支持。 加強社會管理，多次以群眾工作人員統(tǒng)籌信訪工作，在全國率先建立社會穩(wěn)定風險判斷制度，全面構建“大調整”工作人員體系，西藏地區(qū)形勢總體穩(wěn)定，全省社會穩(wěn)定有序改革快速發(fā)展環(huán)境。 工會、共產主義青年團、婦聯(lián)等集團組織工作成效卓著，對推進“兩個加快”、促進民生改善和社會和諧發(fā)揮了重要意義。 解放軍駐川部隊、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員積極參與和支持地方建設，在完成緊急險要任務中立下了卓著的功績。

這五年來，我們將高舉旗幟，夯實基礎，經受特殊的考驗，榮耀黨，載入四川史冊。 把推進“兩個加快”作為深入學習科學快速發(fā)展觀和開展優(yōu)先活動的最大實踐，強調黨的執(zhí)政能力建設和先進建設，以創(chuàng)新精神全面加強黨的建設。 型黨組織建設深入推進，領導班子和干部隊伍能力不斷提高，選調生用人信譽度明顯提高，人才工作成效顯著，基礎更加堅實。 黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推進，懲治和預防腐敗體系建設取得新進展。 各級黨組織和廣大黨員干部特別是要付出大局，特別是實干，特別是講紀律、堅不可摧的堡壘、不屈不撓的脊梁，成為領導群眾戰(zhàn)勝災害、重建家園、加快快速發(fā)展的主要棟梁，涌現(xiàn)出許多先進的集體和模范人物。 經過災難的洗禮和磨練，各級黨組織更加強大，黨群干群關系更加緊密和諧。 共產黨的英雄壯舉和無私奉獻，增添了黨旗的光輝，裝點了國旗，寫下了四川奮斗史上熱淚盈眶的一頁。

一年的奮斗很困難，五年的成果令人振奮。 遭受世界罕見的巨大災害，沖擊空面前的國際金融危機，全省經濟快速發(fā)展無李誤，全省重大職工無李誤，全省民生事業(yè)無李誤，而且實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，邁出了新的更高階段。 在此，我代表中國共產黨四川省第九屆委員會，向全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國者，向關心支持四川改革快速發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝！ 特別要向為我省抗震救災和災后重建提供傾力支持和無私援助的全國人民、對口支援省(市)，向人民解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和國內外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

看到成績，我們也要冷靜地看。 全省快速發(fā)展和我們的工作還存在許多困難和問題:缺乏快速發(fā)展、快速發(fā)展水平不高的問題仍然突出，工業(yè)化進程滯后，城鄉(xiāng)、地區(qū)快速發(fā)展還不協(xié)調、不平衡。 制約科學快速發(fā)展的體制機制障礙仍然很多，經濟結構調整升級任務還很重，開放水平有待進一步提高，科技創(chuàng)新和成果轉化能力不強，人口資源環(huán)境壓力比較大。 城鄉(xiāng)居民收入水平不高，保障和改善民生的任務仍有很多沉重的影響和諧穩(wěn)定的因素，民主法治需要進一步加強，社會管理面臨著一些新情況的新挑戰(zhàn)。 一個領導干部的思想觀念和能力素質還不適應新形勢新任務的要求，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，消極腐敗現(xiàn)象在一個地方和行業(yè)不同程度地存在，等等。 對于這些問題，我們必須繼續(xù)高度重視，采取有力措施加以處理。

回顧一年來的奮斗歷史，我們多次把中央精神和四川的實際結合起來，具體化科學的快速發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作，加深對新時期四川工作的認識。 第一，快速發(fā)展始終是四川第一位的任務，規(guī)劃四川快速發(fā)展多次把握住加快快速發(fā)展的基本方向。 四川的基本省情決定，要努力作為謀求快速發(fā)展的立足點，遵循好事，跨越快速發(fā)展不動搖，追趕全國快速發(fā)展水平，不斷縮小快速發(fā)展差距。 第二，著眼全球和長遠，獲取自主性，確立戰(zhàn)術定位，重點是尋找四川在西部和全國的位置。 四川是西部面向四川、中國四川、世界的四川，辯證地審視四川的區(qū)域優(yōu)勢和功能，確立西部經濟快速發(fā)展高地的定位，使四川在戰(zhàn)術布局上科學大勢，創(chuàng)造和發(fā)揮更大的特點，重塑四川的“經濟地圖” 第三，內陸盆地進一步開放和創(chuàng)新精神，開創(chuàng)事業(yè)局面，對解放和突破思想理念至關重要。 跳出盆地，打破“西部宿命”，克服“恐高癥”、“快恐”的穩(wěn)定心，更廣闊快速發(fā)展思路，更高奮斗目標，增強推進事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，在搞好大事困難中快速發(fā)展新空 第四，應對許多復雜的困難局面取決于態(tài)度和工作，被動主動踏踏實實在爬坡上工作面臨危機。 許多困難凝聚，許多矛盾交織，許多戰(zhàn)線作戰(zhàn)，四川戰(zhàn)勝災難，克服危難，解決難題，依靠克服困難的勇氣和在危機中找機會的努力，達成了非常突出的事情。 第五，所有職工必須首先以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，保障和改善民生，處理好群眾的現(xiàn)實利益問題。 始終把群眾利益放在首位，把拯救人命放在首位，災后重建民生放在首位，集中了加快富民快速發(fā)展、穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會、推動四川各項事業(yè)快速發(fā)展的強大力量。 第六，黨的建設要緊緊圍繞中心工作，干部隊伍建設形成了快速發(fā)展、風清氣正的領導和氛圍。 根據(jù)事業(yè)需要選拔干部，在重大工作中鍛煉和成長干部，吸引各級干部的心智和精力快速發(fā)展、抓工作，形成了政清簡、政治清明、作風清新、官清廉的政治環(huán)境和工作環(huán)境。

年奮斗，我們將與全省人民一起創(chuàng)造出可圈可點的業(yè)績，這是創(chuàng)造美好未來的堅實基礎和新起點。 (責任:尹彥宏)